在全区推进乡村生活垃圾分类工作会上的讲话
这次会议，主要是总结推广 X 村试点工作经验，对全域化推进乡村生活垃圾分类工作进行再动员、再部署。昨天，X书记率领区（县）领导班子成员，对全区垃圾分类工作进行了观摩调研，对垃圾分类工作给予了充分肯定，要求我们继续加大工作力度，切实将垃圾分类各项任务落到实处。刚才，我们进行了现场观摩，X 同志通报了 1-5 月份城区垃圾分类工作情况，部分乡镇作了表态发言，大家讲得都很好，重点是抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好乡村生活垃圾分类工作的思想自觉和行动自觉 推进乡村生活垃圾分类，是贯彻落实中央和省、市部署要求的一项重要政治任务。生活垃圾分类是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重点工作，总书记多次对生活垃圾分类工作作出重要指示批示。中央和省、市各级也纷纷出台相关政策文件，推动工作落实。2021 年，X 省召开全省推进城乡垃圾分类工作座谈会，全面启动 X 个设区市的垃圾分类试点工作，每年安排 X 亿元支持推进城乡垃圾分类处理；今年 X 月，省住建厅印发了《X 省城市生活垃圾分类制度实施方案》。X 市也在近期制定印发了《X 市市区生活垃圾分类实施方案》，并将于 7 月 1 日起正式实施。应当说，对一项单项工作，国家和省、市连续发文、开会部署，其重视程度之高前所未有。对此，各级各有关部门务必提高认识，增强责任感和使命感，以坚决的态度、顽强的作风和强有力的措施，确保垃圾分类工作深入推进、取得实效。
设 推进乡村生活垃圾分类，是高标准建设 X X 海洋生态文明综合试验区的必然要求。省委省政府确定 X 为海洋生态文明综合试验区，一个重要的目的就是要求 X 在生态文明、绿色发展方面，先行先试、树立典型。生活垃圾分类工作，是 X生态保护的一项基础性工作，也是各级高度重视的一项重点工作，去年，我们在全市率先推开了全域生活垃圾分类工作，对此省市高度关注、寄予厚望，今年，X 又作为 X 唯一单位被确定为生活垃圾分类示范县（市、区），这既是对我们工作的认可和鼓励，也对我们的工作提出更高的要求。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化工作落实，确保向省市交上一份满意答卷。
推进乡村生活垃圾分类，是改善人居环境，提高人民群众生活品质的重要举措。生活垃圾分类与群众生活质量密切相关。长期以来，在我们的一些乡村，随意倾倒掩埋垃圾的现象普遍存在，对土壤、海域、山林、地下水等造成严重污染，通过生态系统的物质循环，最终也会影响到 X 群众的身体健康。在省委第七巡视组巡视 X 县反馈意见中，也指出“北五岛多年在岛内山涧倾倒垃圾，严重污染周边环境”。
推行垃圾分类是适应阶段性发展要求的主动选择。通过推进垃圾分类，可以有效提升 X 生态环境，促进乡村旅游发展，同时，也有助于倡导绿色生产生活方式，增强 X 群众节约资源、保护生态环境的意识，提高生态文明素养。
二、精心组织，推动乡村生活垃圾分类深入扎实开展 为了推进好乡村生活垃圾分类工作，前期，我们在北长山 X 村开展了试点工作，通过两个月的工作实践，北长山乡和 X 村探索出了一套适应渔村、切实可行的工作经验。一是乡村联动、强化领导。乡、村两级分别成立垃圾分类工作领导小组，明确工作分工，逐一卡实工作责任。二是党建引领、广泛动员。充分发挥党员带头示范作用，实行党员包片联户，采取入户讲解、现场观摩、张贴宣传海报、举办积分兑换活动等多种形式进行宣传动员。三是机制健全、专业运作。结合乡村实际，科学制定工作方案，明确工作细节、操作流程，组建了专业收集员队伍，实行定点投放、定时收集、集中存放，再由资质企业统一收运处理，实现了各个环节“无缝衔接、高效运转”。各乡镇渔村要充分学习借鉴 X 村试点经验，并结合各自特点，加快探索建立符合 X 实际的生活垃圾分类工作机制，推动垃圾分类工作切实落地见效。具体工作中，要突出抓好以下几方面。
一要狠抓 “ 习惯养成 ” 。垃圾分类是“最困难的简单工作”，难就难在这是对群众传统生活习惯的一次改变。我们要切实抓住“习惯养成”这一牛鼻子，强化宣传教育引导，推动垃圾分类成为 X 群众的行为习惯。要创新方式方法，充分利用各类载体平台，大张旗鼓开展形式多样、接地气的宣传活动，营造垃圾分类浓厚氛围。要在电视、报纸、微博、微信等各类平台载体开设宣传专栏，普及垃圾分类知识，利用道德讲堂、新时代文明实践中心等村居聚集场所，开展群众喜闻乐见、通俗易懂、寓教于乐的宣传活动。要发动志愿者等社会力量，帮助引导教育群众主动参与垃圾分类。建立村居家庭垃圾分类“红黑榜”定期公示制度，将生活垃圾分类要求纳入村规民约，纳入文明村、文明家庭等创建体系。
二要坚持 “ 党建引领 ”。
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党建引领是做好垃圾分类的根本保证。要积极开展“党建引导垃圾分类”活动，将生活垃圾分类纳入基层党建工作，结合正在开展的“X 一家人•党群心连心”新时代服务群众活动，通过发放宣传资料、讲解分类方法等形式，将垃圾分类重要意义和工作要求，对每一户群众讲清楚、说明白。要充分发挥党员模范带头作用，坚持党员带头示范，乡村党员干部身体力行、以上率下，带动广大居民群众积极投入垃圾分类。
三要做好结合文章。我们实施垃圾分类，最终目的是打造优美人居环境，提升 X 生态文明建设水平。在工作中，要树立系统思维，将垃圾分类工作与生态环境治理、人居环境整治、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作结合起来，统筹实施、系统推进。要做好遏制垃圾增量与消除垃圾存量工作结合，交通住建局加快论证垃圾焚烧设备，督促相关企业整改提升焚烧工艺，尽快将设备采购配备到位；各乡镇要配合交通住建部门完善垃圾热能处置设备，对目前现存的垃圾填埋场进行生态整治，修复周边生态环境，加快解决垃圾围岛问题。要做好垃圾处置与有效利用工作结合，垃圾是放错地方的资源，对于这句话我有越来越深刻的理解。今年区工委管委启动实施了“渔家乐•民宿” 提升年活动，我们与国内多家知名的民宿专家团队进行了广泛接触，通过学习他们的经营设计理念，我认为，现代化的建筑风格、高端的建筑材料，并不一定就是适合 X 的，往往一些特色老宅、一些老旧的陈设物件，一些闲置遗弃的养殖生产物资，充分利用起来，更能够体现 X 文化特色。包括 X 美术馆展陈的作品，大多都是海边遗弃的垃圾，通过艺术加工，重新赋予文化特质。对此，大家要深入挖掘，真正把资源利用起来，实现变废为宝。要做好企业与部门、乡镇工作结合，X 月 X 日，通过招投标，确定了军绿公司为乡镇垃圾分类市场化运营企业，绿公司要尽快进入工作角色，建立健全各乡镇垃圾分类工作架构，按照合同要求将厨余垃圾分类设备、收集设备、运输车辆等设施配备到位；财政金融局、交通住建局要尽快审定乡镇垃圾分类协议，协调各乡镇（街道、开发管理处）与运营企业签订协议；各乡镇积极配合做好运营场所提供、设备“三通一平”工作，保证工作顺利开展。
这里我再强调一下城区垃圾分类工作，自去年全面实施垃圾分类工作以来，各个机关单位和党员干部积极发挥示范带头作用，引领带动垃圾分类深入开展，工作取得了良好成效。但仍存在着群众总体参与率不高，垃圾分类不够准确，垃圾分类收集设施配备不足，个别部门单位和党员干部重视程度不够等诸多问题，下步工作，要继续发挥机关干部投放示范带动作用，加强宣传引导，提升群众参与率，要结合老旧小区改造尽快把垃圾分类设备配备到位，引导员设置到位，积极引导群众科学分类、准确投放。
三、强化领导，切实保障乡村生活垃圾分类工作扎实有序推进 一要强化组织领导。区生活垃圾分类工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类规划、政策、体制机制等各方面的统筹和实施，督促各级各单位按照年度任务开展相应工作。领导小组成员单位要细化职责任务，明确时间节点，高标准、高质量完成各项工作。区财政金融局应将生活垃圾分类所需经费纳入专项财政预算，保障人员、设备等运维经费。区工委党群工作部要充分发挥党建引领作用，指导基层党组织在推进垃圾分类工作中发挥更大作用。区综合行政执法局要配合属地乡镇做好执法工作，加强法制保障。各乡镇（街道、开发管理处）要成立垃圾分类工作领导小组，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头研究解决垃圾分类工作中遇到的各种困难和问题，分管领导要靠上抓，扑在一线推动工作落实。
二要营造浓厚氛围。要充分发挥 X 融媒体中心作用，利用 X 号、X 发布等媒体平台，对垃圾分类活动进行大力宣传。要认真总结发布工作中涌现的新鲜经验、成功做法，及时挖掘宣传各类先进典型，在全区营造浓厚舆论氛围，不断把垃圾分类工作引向深入。
三要严格督导考核。区工委管委办公室要将各乡镇各部门垃圾分类工作完成情况将纳入目标责任考核体系。区交通和住房建设管理局要完善对第三方市场化运营企业的监督管理机制，定期对垃圾分类开展情况进行通报，对于连续 2 个月排名后三位的部门乡镇，要对其主要负责人进行约谈。各乡镇要充分履行属地管理职责，建立对渔村的监督管理制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
同志们，深入推进城乡生活垃圾分类工作的目标任务已经确定，责任要求也已明确。各级各有关部门要按照区工委、管委的部署要求，迅速行动起来，狠抓落实，加快推动我区生活垃圾分类工作迈上新台阶，为综合试验区建设增光添彩！
在全市巡察工作动员部署会议上的讲话 同志们：
省巡察工作动员会开过后，我市迅速行动，积极筹备，为全市巡察工作顺利启动作了充分准备。根据市委安排，今天我们在这里召开全市巡察工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻中央和省委精神，全面落实市委决策，统一思想认识，明确目标任务，推动我市巡察工作顺利开局、稳步推进。刚才 XX 副部长宣读了《关于对县（市、区）开展巡察的工作方案》，大家一定要认真学习领会。下面，我就做好对县（市、区）的巡察工作讲三点意见。
一、充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好巡察工作的责任感、自觉性和主动性 建立市县党委巡察制度，是省委、市委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策和制度创新。
（一）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治党责任的重大举措。“四个全面”战略布局，是党在新的历史时期治国理政的新方略。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是“鹏之两翼、车之双轮”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，着力增强工作的系统性、预见性、创造性和实效性，层层传导压力、层层落实责任，确保监督无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。十八大以来，中央和省委发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。去年，市委配合中央和省委巡视组对我市县区及部分市直单位进行了巡视，发现了一些问题和问题线索，通过巡视整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡视经验、倚重巡察威力，有效破解“责任压力层层递减”这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。
（二）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是落实中央巡视工作方针和省委巡视工作 要求，实现巡视巡察监督全覆盖的创新之举。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋。”这是中央确立的巡视工作方针，也是党的十八大以来巡视实践的科学总结。按照中央的部署，去年省委对 XX 个省辖市进行了全面巡视，实现了省一级的巡视全覆盖。但是依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县，县以下则是巡视监督的空白。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。建立市县党委巡察制度，填补对县以下的巡察监督空白，不仅是巡视全覆盖的内在要求，而且，将能实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局。
（三）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是加强基层党风廉政建设，加快推进 X XX 区区域性中心强市建设的迫切需要。加快 XX 经济区区域性中心强市建设，实现经济社会又好又快发展，是全市上下当前和今后一个时期的主要任务。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全市人民凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。然而当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担当团结带领人民群众全面建成小康社会的重任。从近年来受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占 XX%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的 XX%以上，而且有些问题是久拖不决的老大难问题。建立市县党委巡察制度，下力气整治发生在老百姓身边的不良行为，匡正基层风气，建立良好政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，团结带领全市人民加快中原经济区区域性中心强市建设，显得非常现实而紧迫。要认清肩负的重要职责和使命，提高认识，凝聚共识，以高度的政治责任感，自觉地、主动地...
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