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2021年县级督查工作座谈会上的讲话
同志们：
这次督查工作座谈会的主要任务是：认真贯彻落实省督查工作会议精神，深入研究分析督查工作面临的形势和任务，安排部署新形势下全县的督查工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，不断推动我县督查工作迈上新台阶。下面，我讲几点意见：
一、把握内涵、真抓实干，督查工作取得显著成效 “督查”一词，顾名思义就是“督促检查”、“督促查办”。督查工作是随着人类社会的发展进步应运而生。督查工作既是一项历史悠久的工作，也是一项全新的工作。所谓悠久，是指督查工作历史上就有；所谓全新，是指督查工作有很多不同，是一项全新的工作。督查工作既是一项单一性的工作，又是一项复合性的工作。所谓单一性，就是抓落实的工作；所谓复合性，就是关系到方方面面，包括对决策的认识和理解、决策的形成过程和领导要求、如何督办和形成制度等。中国古代就对督查工作极为重视，最早的督查在夏商就产生，到了秦汉比较系统，发展到隋唐比较完备，唐代从中央一直到县衙都成立了督查网络系统；清朝的内阁中，设立稽察房，由各部院衙门将每日事件已结、未结情况报内阁稽察房，稽察房按日记档，逐一核对，对分别已结、未— 2 —
结事项，每月底汇齐奏报，叫做“月折”。中国历史上的督查官重在查办，又查又办。建国以来，我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。
近年来，县委政府督查室始终坚持把抓落实作为督查工作的出发点和落脚点，有力地推动了党的路线方针政策和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，促进了各级领导干部作风的转变，密切了党和人民群众的联系，维护了党委的权威。我对近年来督查工作给予以下评价：
一是大局意识和服务意识不断增强。我县的督查工作始终坚持以服务中央、省和地方党委工作大局为前提，能准确把握党委中心工作、领导决策意图和社会关心关注的热点难点问题，切实围绕党委的重要决策和阶段性任务，突出重点开展督查，推进了县委政府全局性工作的落实和群众关心问题的解决。在督查工作中，既及时反馈决策落实的情况，又认真总结推广了典型经验；既反映决策实施过程中遇到的困难和问题，又及时提出进一步完善决策和推动落实的建议；既站在全局的高度思考问题，又立足于推动全局工作落实，使党委决策更加符合实际、惠及群众，有效地提高了督查工作的服务质量。在着眼大局的同时，也注意处理好“大”与“小”的关系，不忘其大、不避其小，只要是上级党委要求、领导重视、群众关心，与大局相关、与党群干群关系相联系的问题，县委政府督查室都能进行督查。
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二是工作理论和工作机制日趋完善。我县的督查工作十分注重总结工作中的成功经验和做法，为督查理论的发展完善作出了积极的探索。县委政府督查室在建立健全领导机制、抓落实长效机制、目标管理机制、考核评比机制、工作保障机制、联系协调机制和舆论监督督办机制等方面进行了一些有益探索，对提高服务质量、增强落实效果起到了很好的作用，为督查工作的发展积累了宝贵经验。
三是工作方式和工作手段不断创新。在深入推进督查工作的过程中，县委政府督查室不断创新工作方式，探索新的工作手段。从领导批示的转出催办到主动查办，从审核把关到实地核实核查等都采取了一系列行之有效的工作方法；加强和改进对领导批示件的办理工作，增强了专项查办工作的主动性，提高了督办工作的质量，推动了基层干部作风的转变，树立了督查工作的权威。一些高规格、大规模的督查活动，强化协调，整合资源，依靠有关职能部门和基层督查部门的力量，采用联合督查、抽样督查、交叉督查等手段，实现了从“单打独斗”到“联合作战”的转变，由单一推动走向合力推动，充分发挥了有关职能部门和督查系统的整体功能，取得了显著成效。同时，县委政府督查室还充分利用督查调研手段，采取点面结合、重点督查、明察暗访等方法，既注意收集面上的落实情况，又直接深入一线，获取第一手资料、掌握第一线情况，抓住正反两个方面的典型，及时总结教训、推— 4 —
广经验，指导和推动了工作的落实。
四是基础建设和工作条件不断改善。督查工作的有效开展，与基础建设和工作条件的改善密不可分。全县督查工作通过几年的实践，加强了制度建设，先后建立完善了落实情况报告、督促检查统筹协调、分解立项和跟踪督查、督查联系等一系列制度，全县督查工作步入了制度化、规范化的轨道。工作环境不断改善，为督查干部参加会议、阅读文件、跟随领导调研等提供便利，使督查干部能够及时全面地了解领导意图，熟悉政策，极大地提高了督查工作服务的针对性。
二、统一思想、提高认识，明确督查工作的重要性 实践表明，督查工作是加强和改善党的领导、推进工作落实的重要手段，是确保政令畅通、实现决策目标的重要方法，是改进工作作风、密切党和人民群众血肉联系的重要途径。全县各乡镇、各部门要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识加强和改进新时期督查工作的重要性和必要性，进一步改进工作作风，采取必要措施，加大督查力度，促进各项工作迈上新台阶。
（一）充分认识进一步加强和改进督查工作，是加强党的领导，提高党执政能力的重要保障。督促检查是党委整体工作的重要组成部分。如果决策得不到落实，不仅会失信于民，损害党的形象，也违背了党的根本宗旨。因此，督促检查工作必须扎扎实— 5 —
实，真抓实干，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作；必须环环相扣，贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直至决策真正转化为干部群众的实际行动，达到预期的效果。要把科学制定决策和抓好督促检查的过程，真正变成全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高党的执政能力、永葆党的先进性的实践过程。为政之要在于务实，为官之德在于为民。各乡镇、各部门要充分认识进一步加强和改进督查工作的重要性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到中央和省市县有关加强和改进督查工作的一系列重要工作部署上来，以更加自觉的态度切实做好督查工作。
（二）充分认识进一步加强和改进督查工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是全县上下最重要的工作，最迫切的任务。最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无飘渺的空中楼阁；再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键是抓好落实。我们必须在抓落实的实践中不断提高自觉性和坚定性；必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力把要求转化— 6 —
为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的实际能力；必须把思想统一到县委政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智慧凝聚起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努力推动高质量发展。
（三）充分认识进一步加强和改进督查工作，是各级领导干部转变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，两个环节缺一不可。抓落实，各乡镇党委和主要领导干部负有第一位的责任。目前，一些地方和部门，不同程度地存在着布置多，检查少；一般号召多，具体指导少；浮在上面多，深入基层少的问题。全县各乡镇、各部门要着力在政策的贯彻落实上下苦功夫，下硬功夫，下细功夫。要少说多做，说到做到，重在实践，不能多说少做，更不能只说不做。领导干部要发扬党的优良作风，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有效的督促检查，把党中央和省市县党委的重要决策和部署变为自觉行动，不断开创工作新局面。
三、求真务实、开拓创新，促进决策部署落实到位 （一）突出工作重点是做好督查工作的首要原则。搞督查，— 7 —
抓落实，不能眉毛胡子一把抓，而是在总揽全局的基础上，善于抓住事关发展稳定大局的重点问题、关健问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，从而推动全局。一要善抓大事。要始终把中央和地方各级党委的重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节和当前的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施。因此，重大决策部署的贯彻落实必须督查、重要会议精神的贯彻落实必须督查、事关经济社会发展的重大建设项目必须督查、涉及群众利益的民生问题必须督查。二要敢抓难事。在实际工作中，由于政策执行出偏差，部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无人负责，一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实，政策不能兑现，群众利益受到损害。三要勤抓急事。社会热点问题往往是涉及人民群众切身利益的急事、大事，如果不及时加以解决，就会损害人民群众的利益。必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决人民群众反映强烈的社会热点问题。
（二）立足解决问题是做好督查工作的基本思路。督查的目的，就是要不断在解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量的重要标志。要认真解决个别单位对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义的问题，把党委政府的决策不折不扣地贯彻下去。一要注意发现问题。注意在督查过程中发现带共性的问题，从群— 8 —
众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议，及时向党委政府反馈。二要敢于督查问题。敢于督查问题，是对大家的政治考验，“讲政治”就是要“敢”字当头。从一定意义上讲，督查干部是“钦差大臣”，是代表党委、政府对决策部署的落实情况进行督查。要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚正不阿；要敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住不放，严加查办，决不姑息迁就；要敢于向县委、政府反映真实情况和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。三要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实。要相信群众、依靠群众，相信基层、依靠基层，最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的解决。
（三）坚持开拓创新是做好督查工作的不竭动力。督查工作只有不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，才能不断提高质量和水平。一要创新思想观念。要强化发展观念，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，突出发展主题，把促进发展作为督查落实的首要任务；要强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查工作的积极性、主动— 9 —
性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变；要强化人本观念，坚持以人为本，坚持“立党为公、执政为民”，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点。二要创新督查方法。要着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研。三要创新工作机制。各乡镇、各单位都要建立健全督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全督查工作考核评价制度，不断开创督查工作的新局面。
（四）发挥领导职能是做好督查工作的重要手段。督查工作实际上是一种领导行为和领导职能，它需要借助领导的权威去推动，需要运用高超的领导艺术和方法去创新发展。各乡镇的党委书记是抓落实的第一责任人，在座的X名县委政府聘请的督查员中大都也是单位的领导和业务骨干，这就需要在平时的督查工作中扮演好三种角色：一是要当好“代言人”。督查工作是受命于领导或领导集体的行为，这就要求大家要摆正自己的位置，身在其位而不越位；另一方面要不辱使命，既要有“威”，适时展现“县委政府代言人”的威严，在“威”中体现魅力，在“威”中推动工作；又要有“和”，适时展现领导的“亲和力”，在“和”中密切关系，在“和”中抓好落实。二是要当好“中间人”。督— 10 —
查工作处于上有领导、下有群众的中间位置，决定了我们大家既要有相当的表达能力，能全面把握领导意图和有关精神；又要有相当的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果进行实事求是的评定，敢揭短处，善言长处；还要有相当的理性分析能力，能将督查情况全面、准确地向县委督查领导小组进行反馈，不隐瞒，不夸张。三是要当好“观察员”。大家要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问题的能力；遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律；遇事多总结，善于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而把督查工作推向一个更高的层次和水平。以往我们在督促检查工作中，一般是听报告、看亮点，很少深入一线、直面问题，重督轻查、重褒轻贬、重成绩轻问题的现象比较普遍，因此大家一定要发挥...
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