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2021年市级重点工作督查总结大会上的讲话
同志们：
在全市上下认真贯彻落实上级会议精神，完成全年各项目标任务奋力冲刺的关键时刻，市委、市政府集中一周时间，组织四大班子全体领导和市直有关部门负责同志，对今年全市重点工作完成情况逐县区进行了观摩督查。年终重点工作观摩督查我们坚持了多年，这既是相互学习、相互交流的很好机会，也是促进各项工作落实的有效措施。今年，我们在督查方式上作了一些改进：
一是市上四大班子领导全部参加，充分发挥集体领导的作用；二是进行现场打分排位，量化考核评价县区工作；三是总结大会之前召开督查人员座谈会，集思广益，总结经验，查找问题，启迪思路，明确方向，提高指导工作的针对性和科学性。刚才，部分县区汇报了今年重点工作进展情况。下面，我根据现场看点、座谈交流和综合打分情况，讲三个方面的问题。
一、今年全市整体工作的主要特点 这次重点工作观摩督查，我们一共看了X个点，这些点涉及全市经济社会发展的各个方面，可以说，都是县区的得意之笔、精品之作，在一定程度上反映了全市整体工作的概貌，是今年各项工作的一个缩影。总的看，今年以来，全市各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全市经济工— 2 —
作会议精神，开拓创新，扎实工作，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。主要经济指标增速保持了两位数，一些指标位居全省前列。特别是涉及全市经济社会高质量发展全局的重点工作、涉及群众切身利益的重大民计民生问题，都取得了突破性进展，得到了干部群众的普遍认同，呈现出县区之间你追我赶、竞相发展的喜人局面，体现了县区领导班子抓大事、办实事、促发展的崭新风貌。在总结座谈会上，大家普遍感到，通过现场看点，确实使人受到教育，得到启发，深受鼓舞，既获得了许多在今后工作中可以借鉴的经验，又深感县区之间、部门之间、县区和部门之间工作上存在一定差距，压力很大。一致认为，虽然县区之间基础不同，有优势也有劣势，但是工作上都能从实际出发，高起点谋划，大手笔运作，有新的举措、新的突破、新的变化、新的亮点。X区充分发挥区位优势，大力实施工贸旅游强区战略，建成了一批城镇基础设施、商贸旅游开发和便民惠民工程，在增强城市积聚功能、发展第三产业、强化公共服务方面体现了大手笔；X县坚持产业富民不动摇，集中力量做大做优X产业，不断延伸产业链条，推进标准化生产，开始走出了一条以产业为基础，以科技为先导，努力促进经济社会发展的高效农业新路子；X县从改善城乡基础设施入手，在旧村改造、整村推进、人畜饮水、旅游产业开发等方面形成了一些新的亮点，为县域经济发展积蓄了后劲；X县着力推动发展转型，大胆创新体制机制，在千方百计做— 3 —
大做强煤电产业的同时，大力推进农业农村现代化，着手破解多年来制约经济社会发展的农业“短腿”问题，在城乡统筹发展和招商引资方面走出了新路子；X县大力实施项目带动战略，在改善乡村基础设施、做大煤电和做精旅游产业上有了突破性进展，为实现经济社会发展新跨越奠定了坚实基础；X县大力推进农村基础设施建设，新村建设的档次在全市堪称一流，开始向规模化、产业化方向发展，尤其是着力打造文化品牌，做了大量工作，增强了加快发展的软实力；X县抓产业开发，产业化发展的格局正在形成，特别是在整村整乡开发产业、加强龙头企业建设上有新的突破。座谈中，大家普遍认为，今年各县区的工作思路更加清晰，工作重点更加突出，工作措施更加有力，工作亮点不断增多，工作成效更加明显。归纳起来，主要有六个方面的突出特点：
(一)抓重点，项目带动的作用强。
各县区把项目建设、争取资金摆在更加突出的位置，积极跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来，取得了显著成效。全市共实施50万元以上各类建设项目X项，投资规模达到X亿元。至目前，已完成投资X亿元，新上项目、投资规模、完成投资均创历史新高。一是在重大项目的拉动下，经济发展后劲明显增强。各级牢固树立项目为王理念，紧抓国家产业政策，紧盯国家投资导向，千方百计跑项目、争资金，新上了一批支撑县域经济发展的大项目、好项目。据统计，今年共实施亿元以上重大— 4 —
项目X项，完成投资X亿元。过十亿元工程整体进展比较顺利，X项目列入省重点项目建设计划，预计年底前或明年初开工建设。在重大项目的拉动下，全社会固定资产投资达到了X亿元，同比增长X%。二是在全员招商的带动下，开放开发步伐明显加快。全市上下广泛开展全员招商活动，加强与经济发达地区和市外大型企业的联系与合作，引进各类项目X项，签约资金X亿元，目前已落实到位X亿元，较去年同期增长X%，这些项目的落地建设，为经济发展注入了新的活力。特别是X县在项目招引工作中领导带头，措施有力，成效显著。三是在全民创业的推动下，非公有制经济增势强劲。各县区普遍修订完善了鼓励全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策，促进了非公经济的快速发展。全市新增个体户X户，私营企业X户，从业人员X人，民营经济增加值达到X亿元，增长X%，占GDP的X%。总体看，通过狠抓项目、全员招引、全民创业，全市项目建设投资结构进一步优化，初步形成了国家投资、外来资金、民间资本齐头并进、协调发展的良好格局。
（二）抓关键，产业开发的步子快。
各县区紧紧围绕开发产业、建设基地，各打各的优势仗，各走各的特色路，主导产业的规模化、标准化、品牌化程度有了新的提高。一是煤电一体化步伐进一步加快。大力推进煤电化运综合开发，煤电企业的生产能力和产品附加值稳步提高。全市煤电行业完成工业增加值X亿元，增长X%，占规模以上工业增加值的— 5 —
X%，特别是一些县区充分发挥得天独厚的资源优势，把工作重点放到煤炭下游产品的开发上，在转变发展方式上迈出了实质性的一步。X等项目，投资规模大，带动作用强，对延伸产业链，提高附加值将起到重要作用，使我们看到了全市工业发展的潜力。二是畜牧规模化程度进一步提高。今年全市共种植优质牧草X万亩，新建、改扩建畜产品加工龙头企业X户，新建肉牛养殖小区X个，建成万头养牛乡X个，千头养牛村X个，百头养牛场X个，10头以上养牛大户X个。全市牛饲养量、出栏量分别达到X万头和X万头，肉牛养殖规模进一步扩大。X商标正在公示，可望年底前注册。特别是X区的牛饲养量分别达到X万头和X万头，占到全市的三分之一和五分之一。这次看到的肉牛养殖场等先进典型，运作机制活，科技含量高，示范作用强。规模化养殖上了一个档次，加工能力不断提高，品牌带动和科技支撑作用明显，产品销售价格看好，促进了农民增收，展现了我市草畜产业发展的广阔前景。三是果蔬市场竞争力进一步增强。今年全市新植果树经济林X万亩，累计达到X万亩，其中挂果面积X万亩；新增万亩果乡X个，千亩果村X个，建成标准化生产基地X个，创建绿色果品基地X万亩，总收入X亿元，农民人均果品收入X元以上，两个果业大县可达到X元以上，两县围绕做大做强果品产业，新植果树经济林X万亩和X万亩。X苹果产业基地，规模很大，管理精细；围绕果品产业兴建的果汁、储藏、包装等龙头企业，拉动作用十分明显。— 6 —
目前，在一些乡镇，已经形成了“农户+基地+龙头企业”的产业化格局，品牌效应开始充分显现，为全市发展果品产业提供了有力的品牌支撑。四是旅游对外知名度进一步提升。全市开工建设旅游项目X个，完成投资X亿元，成功举办了文化旅游节等节会推介活动，通过对四大产业的宣传进行总体策划、整体推介，品牌进一步打响，我市被评为全国优秀旅游城市，全市旅游接待人数和经济收入位居全省前列。我们看到的X广场等景区景点建设，规模大，档次高，人文内涵丰富，个性特色鲜明，进一步彰显了我市深厚的文化底蕴，极大地提升了旅游产业的层次和水平。特别是市区联手行动，在宣传推介旅游基础设施上，下了很大功夫，取得了突破性进展。
(三)抓长远，基础建设的力度大。
基础设施建设滞后是制约我市经济社会发展的瓶颈。今年，各县区在这方面都加大了工作力度，全市共开工建设基础设施项目X项，完成投资X亿元，累计达到X亿元。一是以中心城市建设为带动，城镇化步伐明显加快。中心城市建设任务基本完成，狠抓了省级园林城市创建工作，其他县都重视抓了县城和小城镇建设，面貌发生了新的变化，预计到年底城镇化水平可提高一个百分点。我们看到的城镇基础设施建设，提高了城市的综合服务功能，提升了城市品位，较好地满足了广大市民对城市公共产品的需求，为今后发展打下了很好的基础。二是以交通水利建设为突— 7 —
破，瓶颈制约问题逐步破解。以铁路建设为重点，全市新修、改造乡村道路X公里，铺油硬化X公里；实施安全饮水工程X处，涉及2X个村，完成投资X万元，解决了X人的饮水安全问题，有效解决了群众行路难、吃水难的问题。三是以节能减排治污为重点，生态环境保护得到重视。今年以来，全市先后关闭淘汰了一批高耗能高污染企业，完成了一批烟气粉尘治理和技术改造项目，规模以上工业增加值能耗达到国家验收标准，特别是新上的电厂都采用了国内先进的环保、节能设备，城区污水回用网管建设基本完工，垃圾处理工作逐步走向规范化，农村建成了一批“一池三改”沼气项目，一部分农民用上沼气和太阳灶。在生态环境建设上，全市完成退耕还林工程X万亩，广大干部群众的环保意识、生态意识不断增强。
（四）抓大事，改善民生的工作实。
各级坚持把握办实事、改善民生作为和谐社会建设的重中之重，有效解决了一大批事关群众切身利益的实际问题。一是着力解决民计民生问题，办成了一批惠民实事。市委、市政府年初提出要办好“十件实事”，各县区相继提出要办好一批事关群众切身利益的实事好事。从这次督查的情况看，市县两级对人民群众的承诺都得到了较好的落实。廉租住房、移民搬迁工程等很有代表性，也很有说服力，群众比较满意。今年以来，全市城镇新增就业X人，下岗失业人员再就业X人，安置零就业家庭就业X人；— 8 —
社会保障参保人数达到X万人，新增农村低保对象X人；为农民报销医药费X万元；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给。认真落实廉租房政策，改善了X户低收入家庭的居住条件。二是切实强化人力资源支撑，加快了社会事业发展。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，进一步加大了投入力度，全市共消除D级危房X万平方米，新改建校舍X万平方米，高考本科上线率达到X%；坚持把医疗卫生和文化事业作为人力资源开发的重要保障，进一步加强了县乡村三级公共卫生体系建设和文化基础设施建设，群众看病难、看病贵的问题得到了较好解决，文化名市创建工作进展良好。我们看到的中学投资大、力度大、变化大，都是今年社会事业发展中涌现出的新亮点，特别是X学校投资达X万元，在历史上是少有的，在全市也居于前列。同时，坚持把提高农村劳动力素质作为人力资源开发的重点，全市共培训农民X万人，向外输转劳务人员X万人(次)，其中有组织输出X万人(次)，创劳务收入X亿元，农民人均增收X元，劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平不断提高，品牌在国内外劳务市场上开始打响。三是全面落实各项管理措施，维护了社会和谐稳定。不断深化平安创建，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展抽调干部下基层集中排查调处矛盾纠纷活动，依法稳妥解决民族宗教方面的热点难点问题，切实加强和改进信访工作，有力地维护了全市民族团结、宗教和— 9 —
顺、社会安定的良好局面。认真开展煤矿、道路交通、非煤矿山等重点领域专项整治，强化食品、药品、餐饮等行业监管，安全生产形势基本稳定。
(五)抓典型，各项工作的亮点多。
坚持把先进典型的培育作为提升领导水平、推动工作落实的重要措施，全市共抓建各类先进典型(项目)X个，其中经济方面X个，社会事业方面X个，精神文明方面X个。从观摩督查的情况看，主要有三个特点：一是点的水平明显提高。一些典型从规划到建设，都体现了高标准、宽视野、大手笔，具有一定的前瞻性。二是带的作用显著增强。由于典型抓得准、建得好，说服力强，有力地带动和促进了面上的工作。三是抓的机制不断完善。各县区在抓典型上都形成了一些好的机制，院地企地合作机制、借助外力加快发展的机制、考核奖罚和督查落实机制等，这些机制在培育先进典型、推动各项工作中，发挥了非常重要的作用。从汇报的情况看，X县在加大财政投入的同时，动员各部门、各单位和企业扶持支持建设，拓宽了筹资渠道，有力地促进了全年各项任务落实。X县采取政府引导、部门协作、社会力量参建的方式，建设了集生态、景观、公益、服务于一体的生态公园。
(六)抓作风，干事创业的氛围浓。
各县区以“作风建设年”为契机，引导广大党员干部切实转变作风，狠抓工作落实，形成了自我加压、真抓实干、竞相发展、— 10 —
争创一流的工作局面。一是思想观念有了转变。在“解放思想、转变观念”大讨论活动中，各县区普遍做到了把大讨论活动与完成全年各项工作任务结合起来，与查找工作中存在的突出问题结合起来，与完善工作思路、强化工作措施结合起来，通过走出去学习、坐下来研讨等多种形式，各级党员干部的思想观念、思维方式、工作理念有了转变，谋发展、促发展的能力进一步增强。二是模范作用充分发挥。认真落实巩固上级有关会议精神，扎实开展了“十乡百村千户”党建典型创建活动和以“万人评议政风”为主要内容的政风行风评议活动，各级领导班子的执政能力和工作水平明显提高，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。三是运行机制不断完善。县区普遍健全完善了重点工作目标...
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