在区城管执法局党总支“我为群众办实事”主题党日活动上的讲话
各位同志：
今天，很高兴能够和大家一起参加党总支活动，应该说，在座的都是咱们局的骨干力量，都承担着各类急难险重的事务。总的来说，大家能够认真围绕新区管委会年度中心工作任务，结合实际，在综合行政执法体制改革、城市精细化管理、迎全运城乡环境整治等方面精心谋划、周密部署、强力推进，做了大量有成效的工作，赢得了人民群众的广泛赞誉，成绩可圈可点。
今天我们开会的主题是“我为群众办实事”，前面几个同志作了很好的分享，有的结合党史教育学习，谈了新时代追赶超越中城管人应该怎样做；有的同志根据自己三十多年的经验，给我们年轻同志上了一堂深刻的执法教育课，我也很受启发。下面，我主要结合工作实际，和大家谈一谈如何把群众事办实、办细、办美。
一是要定位准。我们是执法人员，我们的组织架构从班组到中队再到大队，我们的同志有没有思考过，为什么组织要这样对我们进行组建？ 我的思考是，这个“队”，就意味着我们是一支队伍，被称为“队伍”，就要求我们的同志要以更加严格的标准约束自己的言行举止，更加紧密的联系身边的群众。但是，我们有些同志，平时不注意自己的着装形象，在内部沟通对接的时候不注意自己的言谈，在外对群众讲话时还存在用词不当、行为不规范等问题，这都是我们没有准确定位自己的缘故，要引以为戒。
定位准，还要求我们摆正自己的身份、位置。首先，我们是一名执法人员，是坚决执行相关法律制度的中坚力量，但同时，我们还是一名服务群众的“勤务兵”，在执法过程中，我们的主要职责就是服务群众，对遵纪守法的群众要给予鼓励、支持，对违反规定的群众，我们更要耐心解释、宣讲政策、帮助协调难题，而不是一罚了之，更不能粗暴对待。特别是，我们在面对一些基层群众、商户占道经营、违规设置牌匾等问题时，在整治的过程中，一定要问一问自己，“我们能怎样帮助他们更好地经营生活”，而不是粗鲁催赶，搞“震慑群众”那一套。
二是要严要求。这里主要指的是我们内部的管理问题。同志们，实事求是的讲，我们现在还不同程度存在官僚主义和形式主义，这对一支执法队伍来讲，是“恶疾”，是会直接影响我们服务群众、完成使命的严肃问题。具体的表现主要有这几方面：（一）我们有些同志在工作中，还没有理清自己的位置，还没有明确自己的职责，干工作仅仅是对上级领导负责，上级领导让干什么，就“驴推磨”式的做什么。（二）部门间沟通不畅，我们每个部门、大队都有自己的职责任务，但随着新区加快发展，越来越多的事务呈现出综合化、复杂性的态势，往往需要我们多部门联动、各大队配合，而现在我们有的部门，仅仅只是管好自己的一亩三分地，缺乏沟通、缺乏配合，毫无大局意识。（三）个别领导干部“官僚气”太重。我们大队的干部基本上都是科级干部，应该说，不是什么“大官”更不是什么“显贵”，那么为什么还会在具体工作中当甩手掌柜呢，为什么面对一项重要工作仅仅只是简单的安排下属去办呢，为什么还会出现迟到早退呢。这要引起大家的反思，我也已经安排政风行风小组的同志在跟进，发现一起严查一起、绝不姑息。
面对上面三大问题，我们首要的任务，就是要想明白自己的职责，搞清楚一件具体工作背后的意义是什么，坚决用好“目标导向”，提前谋划好需要获取的资源、对接的部门、掌握的政策，只有这样才能真正用心把事情办到群众心坎上，而不仅仅只是让“领导满意”。
同时，我们要坚定不移的推进标准化工作流程，请办公室负责，按照我局的职责和各大队的职责分工，逐条逐项对现有业务进行梳理，要务必搞清楚每个业务每个节点的负责人是谁，每项工作每条任务最终的成果是什么、如何去衡量，要帮助大家再明确一遍岗位职责是什么；出现特殊重大任务后，牵头负责的单位要怎样做、配合单位要怎样办，如果出现问题责任应该这样划分。只有细致到这些节点，才能有力推进我们的工作。
最后是关于领导干部的作风问题，明天局务会我还要讲，今天想和大家交流下主体思路，那就是，建立起执法作风红线，由法规科负责，梳理下官僚主义、形式主义在我局的具体表现，并结合上级有关制度要求，具体明确出我局的作风红线及违反处理规则，张贴到显眼的地方，我们大家一起遵守、一起监督。
三是要见成效。为群众办实事，绝不是“嘴上说”、“文章写”就能办好的，需要我们大家一起努力，用实绩说话、用百姓的满意度衡量。具体到我们的工作中，那就是要建立工作反馈闭环，我们上岗执法，要把工作重心放在有没有彻底整治群众关心的机动车占道、噪音扰民、渣土车违规等方面问题，而不是单纯的整治数量。这些工作完成后，我们负责督查的同志都要到问题点位周边走一走，实地了解下群众的反映，好的要如实反馈，评价差的更要随时报告，以便我们及时更正、及时整改。我每周也会根据局工作情况，到各处去随机检查、寻访群众，也希望各单位负责同志一并努力，把这项工作做到实处。
以下内容供参考：
“我为群众办实事”活动方案 根据中央、省市教整办统一工作安排的指示精神，对照区教整办关于“我为群众办实事”活动要求，为深入推动全区 XX 行政系统开展“我为群众办实事”活动，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神，筑牢宗旨意识，践行群众路线，增强服务意识，强化内部管理，优化服务水平，提高办事效率，充分发挥行政执法、刑事执行、公共法律服务职能作用，为群众提供“贴身、贴心、周到、周全”的法律服务，让人民群众时刻感受到公平正义，时刻感受到法律保护，千方百计提升广大人民群众的获得感幸福感安全感，不断用 XX 行政机关全心全意为人民服务的“初心”赢得人民群众拥护党领导的“民心”。
二、组织领导 我局成立“我为群众办实事活动”工作领导小组：
XXX 三、活动内容 （一）重发展、重管理、重创业，着力打造“三带四亮”党员队伍。强化党员教育管理，多形式、多载体发挥党员先锋模范作用，真正打造一支亮身份、亮承诺、亮业绩、亮形象，带头服务群众、带领群众致富、带动经济发展的党员队伍。
（二）制定“八五”普法规划，大力加强《民法典》宣传。结合规划和此次活动，以“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“5.15”政务公开日、“6.26”全国禁毒日、广场文化月法治宣传周、12.4 宪法日等为着力点，开展多种形式的宣传活动，以此实现法律“进企业、进社区、进村屯、进学校、进单位、进家庭”的目标，扩大法治宣传覆盖面、实现普惠效应。
（三）深化“一村屯（社区）一法律顾问”工作，提高公共法律服务的水平。组织法律顾问开展法律授课、法律咨询、法律援助等法律服务活动。从线对线到面对面转变，提升村（社区）法律顾问的专业水平，同时使专业知识直白化，让法律服务更䁔心、贴心、舒心。发挥公共法律服务中心，公共法律服务站、公共法律服务室法律服务效能作用，提升公共法律服务的质量和水平。加大法律援助的力度，拓宽法律援助服务渠道，降低法律援助的门槛，开通法律援助的绿色通道，以持续优化营商环境建设为重点开展好各项法律援助服务工作。开展公证进社区、进乡村等活动，广泛宣传《公证法》，让群众了解公证业务和办理程序，自觉运用公证手段，实现和维护自身的合法权益。深入实施“阳光便民”行动，对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门公证，切实建设成为优质高效快捷的服务窗口。
（四）深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保安全稳定。组织发挥村民评理说事点的作用，深入到乡间地头，了解村情民意，向群众学习，向群众求教、向群众问策，解决群众急需解决的法律难题。充分发挥行业调解委员会职能，提高交通、医患、劳动争议、物业、塑料协会等人民调解组织人员专业素质，同时不断扩大调委会工作范围，完善联动体系，深入基层开展摸排工作，积极防范可能出现的矛盾纠纷，化解已产生的矛盾纠纷，避免矛盾升级。
（五）加强重点人的管控，健全相关制度。加强社区矫正人员管控，健全社区矫正人员执行的各项制度，严格落实审前调查，请销假、手机定位等日常管理制度，切实做到多走访、多调查、多疏导，预防和减少重新违法犯罪，增强矫正教育的实效。加强与监所衔接，及时掌握刑满释放人员出监后的行踪动向。开展重点人员帮扶教育工作，积极做好刑满释放人员安置帮教工作，对刑满释放人员进行一次集中排查，积极协调区民政部门、村（社区）解决生活困难刑满释放人员帮扶工作。开展服刑在教人员未成年子女摸排帮扶活动，把政府的关爱送进服刑在教人员家庭，以更好地巩固帮教成果，引导他们顺利融入社会，重新做人。
（六）集中开展行政执法人员资格专项清理，加强行政执法证件监管，强化行政执法监督。加强规范性文件管理工作，简化全区行政执法部门执法和办事流程。进一步规范行政复议工作职责，确保组织形式和运行机制更加高效，作用得到充分发挥，为群众服务高效、有力、便捷、到位。
（七）大力推行“双随机、一公开”监管制度，强化 XX行政机关执法执业监管。集中开展 XX 行政机关规范执法执业建设活动，大力度整治损害企业利益的行为，查摆整改各级 XX 行政机关在“规范执法执业、优化营商环境”建设中的突出问题，严格落实整改措施，全面实施“一单”、“两库”管理，推进执法执业在阳光下运行。
四、活动要求 一是提高认识。要树立“一盘棋”思想，教育引导全体党员干部真正从思想上、感情上、行动上参与到活动中来，以此为契机提升服务群众能力，提高工作效率。局定期召开调度会议，对工作进展情况进行有针对性地调度。要加强工作调研，局领导到群众中去调研要随时听取各地开展活动进展情况，及时帮助群众解决遇到的难点问题。
二是抓住重点。在活动开展过程中，要按照方案规定的相关要求完成好相应的规定内容，结合各自职能实际，设计开展好具有本行业特色的服务群众措施，不断增强服务群众的针对性。要建立定期回访制度，及时了解群众对活动开展的满意度情况，及时改进工作，确保活动取得实效。
三是搞好结合。要与政法队伍教育整顿有关内容相结合，把为群众做好事作为检验政治队伍教育整顿成果的有力抓手，切实提升人民群众活动参与度。要与推送选树先进典型相结合，真正地把为群众办好事办实事的先进典型选树起来，营造良好的为群众办实事的活动氛围，各单位要把好做法和经验及时组织整理，上报政治处。
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