在全区推进乡村生活垃圾分类工作会上的讲话
这次会议，主要是总结推广 X村试点工作经验，对全域化推进乡村生活垃圾分类工作进行再动员、再部署。昨天，X 书记率领区（县）领导班子成员，对全区垃圾分类工作进行了观摩调研，对垃圾分类工作给予了充分肯定，要求我们继续加大工作力度，切实将垃圾分类各项任务落到实处。刚才，我们进行了现场观摩，X 同志通报了 1-5 月份城区垃圾分类工作情况，部分乡镇作了表态发言，大家讲得都很好，重点是抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好乡村生活垃圾分类工作的思想自觉和行动自觉 推进乡村生活垃圾分类，是贯彻落实中央和省、市部署要求的一项重要政治任务。生活垃圾分类是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重点工作，总书记多次对生活垃圾分类工作作出重要指示批示。中央和省、市各级也纷纷出台相关政策文件，推动工作落实。2021 年，X省召开全省推进城乡垃圾分类工作座谈会，全面启动 X个设区市的垃圾分类试点工作，每年安排 X亿元支持推进城乡垃圾分类处理；今年 X 月，省住建厅印发了《X 省城市生活垃圾分类制度实施方案》。X市也在近期制定印发了《X 市市区生活垃圾分类实施方案》，并将于 7 月 1 日起正式实施。应当说，对一项单项工作，国家和省、市连续发文、开会部署，其重视程度之高前所未有。对此，各级各有关部门务必提高认识，增强责任感和使命感，以坚决的态度、顽强的作风和强有力的措施，确保垃圾分类工作深入推进、取得实效。
推进乡村生活垃圾分类，是高标准建设 X X 海洋生态文明综合试验区的必然要求。省委省政府确定 X为海洋生态文明综合试验区，一个重要的目的就是要求 X 在生态文明、绿色发展方面，先行先试、树立典型。生活垃圾分类工作，是 X生态保护的一项基础性工作，也是各级高度重视的一项重点工作，去年，我们在全市率先推开了全域生活垃圾分类工作，对此省市高度关注、寄予厚望，今年，X又作为 X 唯一单位被确定为生活垃圾分类示范县（市、区），这既是对我们工作的认可和鼓励，也对我们的工作提出更高的要求。各级各有关部门要进一步加大工作力度，强化工作落实，确保向省市交上一份满意答卷。
推进乡村生活垃圾分类，是改善人居环境，提高人民群众生活品质的重要举措。生活垃圾分类与群众生活质量密切相关。长期以来，在我们的一些乡村，随意倾倒掩埋垃圾的现象普遍存在，对土壤、海域、山林、地下水等造成严重污染，通过生态系统的物质循环，最终也会影响到 X 群众的身体健康。在省委第七巡视组巡视 X县反馈意见中，也指出“北五岛多年在岛内山涧倾倒垃圾，严重污染周边环境”。
推行垃圾分类是适应阶段性发展要求的主动选择。通过推进垃圾分类，可以有效提升 X 生态环境，促进乡村旅游发展，同时，也有助于倡导绿色生产生活方式，增强 X群众节约资源、保护生态环境的意识，提高生态文明素养。
二、精心组织，推动乡村生活垃圾分类深入扎实开展 为了推进好乡村生活垃圾分类工作，前期，我们在 XXX村开展了试点工作，通过两个月的工作实践，XX 乡和 X 村探索出了一套适应渔村、切实可行的工作经验。一是乡村联动、强化领导。乡、村两级分别成立垃圾分类工作领导小组，明确工作分工，逐一卡实工作责任。二是党建引领、广泛动员。充分发挥党员带头示范作用，实行党员包片联户，采取入户讲解、现场观摩、张贴宣传海报、举办积分兑换活动等多种形式进行宣传动员。三是机制健全、专业运作。结合乡村实际，科学制定工作方案，明确工作细节、操作流程，组建了专业收集员队伍，实行定点投放、定时收集、集中存放，再由资质企业统一收运处理，实现了各个环节“无缝衔接、高效运转”。各乡镇渔村要充分学习借鉴 X 村试点经验，并结合各自特点，加快探索建立符合 X 实际的生活垃圾分类工作机制，推动垃圾分类工作切实落地见效。具体工作中，要突出抓好以下几方面。
一要狠抓 “ 习惯养成 ” 。垃圾分类是“最困难的简单工作”，难就难在这是对群众传统生活习惯的一次改变。我们要切实抓住“习惯养成”这一牛鼻子，强化宣传教育引导，推动垃圾分类成为 X群众的行为习惯。要创新方式方法，充分利用各类载体平台，大张旗鼓开展形式多样、接地气的宣传活动，营造垃圾分类浓厚氛围。要在电视、报纸、微博、微信等各类平台载体开设宣传专栏，普及垃圾分类知识，利用道德讲堂、新时代文明实践中心等村居聚集场所，开展群众喜闻乐见、通俗易懂、寓教于乐的宣传活动。要发动志愿者等社会力量，帮助引导教育群众主动参与垃圾分类。建立村居家庭垃圾分类“红黑榜”定期公示制度，将生活垃圾分类要求纳入村规民约，纳入文明村、文明家庭等创建体系。
二要坚持 “ 党建引领 ”。
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党建引领是做好垃圾分类的根本保证。要积极开展“党建引导垃圾分类”活动，将生活垃圾分类纳入基层党建工作，结合正在开展的“X 一家人•党群心连心”新时代服务群众活动，通过发放宣传资料、讲解分类方法等形式，将垃圾分类重要意义和工作要求，对每一户群众讲清楚、说明白。要充分发挥党员模范带头作用，坚持党员带头示范，乡村党员干部身体力行、以上率下，带动广大居民群众积极投入垃圾分类。
三要做好结合文章。我们实施垃圾分类，最终目的是打造优美人居环境，提升 X生态文明建设水平。在工作中，要树立系统思维，将垃圾分类工作与生态环境治理、人居环境整治、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作结合起来，统筹实施、系统推进。要做好遏制垃圾增量与消除垃圾存量工作结合，交通住建局加快论证垃圾焚烧设备，督促相关企业整改提升焚烧工艺，尽快将设备采购配备到位；各乡镇要配合交通住建部门完善垃圾热能处置设备，对目前现存的垃圾填埋场进行生态整治，修复周边生态环境，加快解决垃圾围岛问题。要做好垃圾处置与有效利用工作结合，垃圾是放错地方的资源，对于这句话我有越来越深刻的理解。今年区工委管委启动实施了“渔家乐•民宿” 提升年活动，我们与国内多家知名的民宿专家团队进行了广泛接触，通过学习他们的经营设计理念，我认为，现代化的建筑风格、高端的建筑材料，并不一定就是适合 X 的，往往一些特色老宅、一些老旧的陈设物件，一些闲置遗弃的养殖生产物资，充分利用起来，更能够体现 X文化特色。包括 X美术馆展陈的作品，大多都是海边遗弃的垃圾，通过艺术加工，重新赋予文化特质。对此，大家要深入挖掘，真正把资源利用起来，实现变废为宝。要做好企业与部门、乡镇工作结合，X 月 X 日，通过招投标，确定了军绿公司为乡镇垃圾分类市场化运营企业，绿公司要尽快进入工作角色，建立健全各乡镇垃圾分类工作架构，按照合同要求将厨余垃圾分类设备、收集设备、运输车辆等设施配备到位；财政金融局、交通住建局要尽快审定乡镇垃圾分类协议，协调各乡镇（街道、开发管理处）与运营企业签订协议；各乡镇积极配合做好运营场所提供、设备“三通一平”工作，保证工作顺利开展。
这里我再强调一下城区垃圾分类工作，自去年全面实施垃圾分类工作以来，各个机关单位和党员干部积极发挥示范带头作用，引领带动垃圾分类深入开展，工作取得了良好成效。但仍存在着群众总体参与率不高，垃圾分类不够准确，垃圾分类收集设施配备不足，个别部门单位和党员干部重视程度不够等诸多问题，下步工作，要继续发挥机关干部投放示范带动作用，加强宣传引导，提升群众参与率，要结合老旧小区改造尽快把垃圾分类设备配备到位，引导员设置到位，积极引导群众科学分类、准确投放。
三、强化领导，切实保障乡村生活垃圾分类工作扎实有序推进 一要强化组织领导。区生活垃圾分类工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类规划、政策、体制机制等各方面的统筹和实施，督促各级各单位按照年度任务开展相应工作。领导小组成员单位要细化职责任务，明确时间节点，高标准、高质量完成各项工作。区财政金融局应将生活垃圾分类所需经费纳入专项财政预算，保障人员、设备等运维经费。区工委党群工作部要充分发挥党建引领作用，指导基层党组织在推进垃圾分类工作中发挥更大作用。区综合行政执法局要配合属地乡镇做好执法工作，加强法制保障。各乡镇（街道、开发管理处）要成立垃圾分类工作领导小组，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头研究解决垃圾分类工作中遇到的各种困难和问题，分管领导要靠上抓，扑在一线推动工作落实。
二要营造浓厚氛围。要充分发挥 X 融媒体中心作用，利用X号、X发布等媒体平台，对垃圾分类活动进行大力宣传。要认真总结发布工作中涌现的新鲜经验、成功做法，及时挖掘宣传各类先进典型，在全区营造浓厚舆论氛围，不断把垃圾分类工作引向深入。
三要严格督导考核。区工委管委办公室要将各乡镇各部门垃圾分类工作完成情况将纳入目标责任考核体系。区交通和住房建设管理局要完善对第三方市场化运营企业的监督管理机制，定期对垃圾分类开展情况进行通报，对于连续 2个月排名后三位的部门乡镇，要对其主要负责人进行约谈。各乡镇要充分履行属地管理职责，建立对渔村的监督管理制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
同志们，深入推进城乡生活垃圾分类工作的目标任务已经确定，责任要求也已明确。各级各有关部门要按照区工委、管委的部署要求，迅速行动起来，狠抓落实，加快推动我区生活垃圾分类工作迈上新台阶，为综合试验区建设增光添彩！
乡镇农村生活垃圾分类工作实施方案
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，推进实施乡村振兴战略，根据《中共 X 县委办公室 X 县人民政府办公室〈关于印发 X 县农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》《X 县公共机构生活垃圾分类工作实施方案》和《X 县人民政府办公室〈关于印发 X 县生活垃圾分类实施方案〉的通知》文件要求，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想 。深入贯彻党中央、国务院关于普遍推行生活垃圾分类制度的指示精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生活垃圾处理分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜垃圾分类制度，实现前端分流、源头减量、分类处置、系统治理，创建优良的农村人居环境。
二、工作目标 。以可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾作为生活垃圾分类基本类别，X 年底基本建立生活垃圾前端分类投放、中端分类收运、末端分类处置与循环利用工作体系。实现全镇各中心村小区和辖区内各企事业单位生活垃圾分类工作全覆盖，实现生活垃圾分类常态化、减量化、资源化。
三、基本原则。
。（一）政府引领，率先分类。镇人民政府及辖区内各企事业单位按照职能职责积极参与垃圾分类。党政机关、事业单位、群团组织等公共机构及党员、干部要率先实施生活垃圾分类。（二）因地制宜，稳步推进。坚持立足当前，着眼长远，先粗后细，先易后难，加快生活垃圾分类工作步伐，积极探索、科学选择适合 X 特点的分类模式。（三）健全机制，全面推进。建立健全政府领导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制。制定科学的奖励和约束办法。完善分类、收集、转运设施设备，加强垃圾分类、收集、运输、处置等环节衔接，形成统一完整、协同高效的全流程运行体系。（四）广泛宣传，全民参与。加强宣传，引导村民逐步养成主动分类习惯。强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养，营造全社会共同参与垃圾分类减量的良好氛围。（五）综合施策，分类减量。加强商品生产、流通、消费的全过程管理，有效控制各环节垃圾产生。加强垃圾分类分流处置，减少生活垃圾中转、焚烧和填埋处理。
四、组织机构。
。为加强生活垃圾分类工作的协调和推进，成立 X 镇农村生活垃圾分类工作领导小组。成员单位：党政办、小城镇办、农业服务中心、各村(中心村）、辖区各物业公司。农村生活垃圾分类工作领导小组办公室设在小城镇办，由 X 任办公室主任。
五、责任分工 。镇党政办:利用微信公众号、村级宣传公示栏、横幅、宣传单等多种形式，开展垃圾分类知识宣传，营造垃圾分类宣传氛围;及时总结镇垃圾分类工作的实践做法，做好镇层面垃圾分类的宣传工作。农业服务中心：负责指导设施园区，港菜基地、养殖场开展生活、果蔬垃圾分类工作，督促责任主体建设果蔬垃圾就地处理终端设备，对果蔬以及动物粪便垃圾进行就地处置;协调配合指导督促种植户开展生活垃圾分类工作。小城镇办：按照方案要求全面推进辖区范围内生活垃圾分类工作；负责落实分类设施配套建设和设备发放工作；负责在镇政府办公场所及公共机构全面推行生活垃圾强制分类；负责督促考核各村（中心村）做好生活垃圾分类工作；负责督促、指导辖区企事业单位做好垃圾分类工作；负责统筹未拆迁庄点的干、湿垃圾设施更新，负责做好宣传发动工作；负责督促小区物业保洁人员按要求分类收集生活垃圾；负责指导和督促生活垃圾处置企业做好环境污染防治工作。物业公司：负责具体实施服务管理小区的生活垃圾分类工作；负责开展宣传引导、落实宣传牌和指示牌安装工作；各物业公司组织保洁人员开展好中心村小区生活垃圾的分类收集工作，以及并做好分类设备的维护管理，开展好入户宣传。各村(中心村）：具体组织本村（中心村）实施开展生活垃圾分类工作。运行网格化管理，由村书记任本村网格长管理本辖区内的垃圾分类工作，督促指导物业公司开展中心村生活垃圾分类工作。
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