牢记新时代使命
推动高质量发展 为奋力谱写富美新 xx 现代化建设新篇章提供坚强保障 ——在中国共产党 xx 市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（1）
我代表 xx 市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会及市委十一届十三次全会部署，回顾 2020 年纪检监察工作，部署 2021 年任务。刚才，市委书记邵玉龙作了讲话，对充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保我市“十四五”时期目标任务落到实处提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2020 年工作回顾 2020 年是极不平凡的一年，面对深刻复杂变化的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在省纪委监委和市委领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作稳中有进、坚定稳妥、扎实有效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全方位推动高质量发展超越提供了坚强保证。
（一 ）强化政治建设，坚定不移做到“两个维护”。
市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持勤学善学深学，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷、《习近平在福建》等系列采访实录，发挥领学促学作用，带动全市纪检监察系统不断夯实思想根基。按照省委“三四八”贯彻落实机制要求，围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署以及省委、市委工作要求，强化政治监督，查处违反政治纪律问题 22 人。抓好第二轮中央生态环保督察整改、文化遗产保护、粮食安全等专项督查，积极稳妥做好调查问责工作，建立“四个常态化”监督机制，推动职能部门履行职责，保障政令畅通。贯彻党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助市委细化主体责任清单、开展 2019 年度落实主体责任检查，实施党内问责 222 人，层层压紧压实管党治党政治责任。
（二）强化人民立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。
全力保障脱贫攻坚胜利收官，建立扶贫领域“四督同步”机制，开展“两必访一随机”入户访查、问题整改“回头看”，查处相关问题64 起 102 人，督促各级各部门建立稳定脱贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化涉黑涉恶腐败专项治理，落实“三长”签字背书、“双专班”、“三个同步”等举措，强力推进“惩腐打伞专项攻势”行动，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”及失职失责问题 173 件 176人，市纪委监委获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位。紧盯教育、医疗、环保、“三农”等领域深化专项整治，查处民生领域腐败和作风问题 239 起 434 人。深化“四访”活动，各级纪委监委班子成员带信下访解难题、化积案，推动问题矛盾化解在基层。持续纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题 207 起 320 人；深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，持续为基层松绑减负，查处形式主义、官僚主义 165 起 342 人。
（三）强化监督质效，服务保障抗疫情稳经济促发展。
主动投身抗疫斗争，紧盯防疫措施落实、医疗物资生产调配等重点，开展 6 轮专项督导，对违反防疫纪律、落实防疫责任不力等问题及时调查处置通报。协助市委召开全市深化全面从严治党保障“六稳”“六保”任务落实推进会，健全“1+X”监督机制，制定监督和再监督工作方案，围绕复工复产、复商复市、复学复课，因时因势调整监督重点，开展“三查三看”专项监督，督促职能部门梳理“五个清单”，推动各级各部门在应对大战大考中展现担当作为。做细做实日常监督，建设检举举报平台，加强政治生态分析，及时向各地党委发函提醒信访举报和日常监督发现问题情况。精准把握政策策略，运用“四种形态”批评教育帮助和处理 4897 人次，第一至第四种形态分别占 73.2%、19%、2.9%、4.9%。落实“三个区分开来”要求，及时为 280 名受到诬告错告的党员干部澄清正名，对被问责和受处分干部开展回访教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（四）强化改革创新，推动制度优势转化为治理效能。
在全省率先出台加强对县级党政“一把手”和领导班子监督的暂行办法，突出“见人见事”，建立贯通联动、定期谈话、政治生态分析、权力运行制约、纪律教育等五项机制，开展蹲点调研，实行县级党政“一把手”履职用权“双报告”，落细监督措施，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。加强规范化法治化建设，深化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的“五统一”运行机制，探索审查调查标准化建设，健全与公检法机关线索移交、案情会商、追逃追赃等协作配合机制，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。深化派驻机构改革，出台市管国企、市属高校派驻监督改革意见，建立健全挂钩联系等机制，擦亮派驻监督“探头”。深化乡镇纪检监察组织建设，巩固乡镇纪委“监督执纪工作提升年”活动成果，不断提高一线发现问题能力。
（五）强化政治巡察，充分发挥全面从严治党利剑作用。
狠抓省委巡视整改，协助市委健全落实省委巡视整改工作机制，形成“领导领责、部门负责、督查问责”闭环管理，精准处置省委巡视移交的信访件和问题线索，省委巡视反馈的 46 个问题已完成整改41 个、基本完成 1 个、正在整改 4 个。结合疫情防控形势及时调整年度巡察计划，通过整合对象、增设组别、少轮多批、压茬推进，巡察党组织 265 个，延伸巡察村居 699 个，市县巡察首次实现全覆盖，4个开发区全面启动巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸。健全规范边巡边改、巡后评估等系列制度，建立完善纪委监委、组织部、宣传部与巡察机构工作协调机制，强化日常监督、集中督查、现场会商，推动整改常态化长效化。在全市开展扶贫领域巡视巡察整改“回头看”，推动开展“市属国有企业制度建设年”活动，发挥巡察推动改革、促进发展作用。
（六）强化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
保持惩治腐败高压态势，依规依纪依法开展审查调查，全市共立案审查调查 1306 件，其中处级干部案件 21 件，科级干部案件 178 件，移送检察机关 23 人，追回外逃人员 3 人。配合省纪委监委查处省高级人民法院民三庭原庭长黄从珍、市政协原副主席柳建聪等案件，严肃查处诏安县人大常委会原副主任何金生和平和县、常山开发区粮食系统等腐败案件，形成有力震慑。深化以案促改，针对监督检查和审查调查发现的问题，市纪委书记、副书记分别带队约谈各县（市、区）、开发区党政主要领导和纪委书记，督促各级各有关单位认真落实省市纪委监委纪检监察建议要求，深化作风整顿，排查廉政风险，健全权力运行监督制约机制。拍摄警示教育片《迷失的初心》，印发《处级干部违纪违法案件警示录》，深化“一镇一孝廉”，编印《xx 孝廉故事》《追寻谷公好家风》《脱贫攻坚日记》，引导党员干部严以律己、廉洁治家，我市廉洁文化建设入选第二届“中国廉洁创新奖”特色创新项目。
（七）强化自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军。
深入开展模范机关创建工作，落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，加强审查调查、巡察临时党支部建设，推动机关党建和业务工作深度融合。开展全员学习培训、业务知识测试，开设机关大讲堂，组织重点课题交流研讨，提升履职本领。坚持正确选人用人导向，面向全市公开遴选 28 名公务员，优化队伍结构。出台加强市纪委监委机关年轻干部队伍建设意见，成立市纪委监委机关青年工作委员会，召开全市纪检监察系统年轻干部座谈会，关心激励年轻干部健康成长。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，建立健全纪检监察干部外出报告和请假、“八小时以外”行为监督管理等制度，邀请特约监察员参与市纪委监委重要活动，强化内部监督制约，对反映纪检监察干部的问题线索全面核查，对违规违纪违法的做到“六个坚决”和“三个顶格处理”，严防“灯下黑”。
一年来，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，忠实履职尽责，积极探索并形成了一些行之有效的理念、思路和做法。我们深刻体会到，推进新时代纪检监察工作高质量发展，必须聚焦“两个维护”这一根本任务，坚守人民至上这一根本立场，把握高质量发展这一工作主题，突出“见人见事”这一关键落点，强化队伍建设这一重要保障，坚持“五个更加突出”，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，对照上级要求和群众期盼，当前工作还存在一些差距。有的思想认识不够到位，服务大局不够主动，落实管党治党责任存在偏差；有的政治站位不高，监督理念、方法不够创新，推进政治监督具体化常态化不够有力；有的制度机制建设不够完善，一体推进“三不”不够协同；有的纪检监察干部政治能力、专业能力不够强等。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施认真加以解决。
二、2021 年主要工作 党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立 100 周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会及市委十一届十三次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设及全市经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、奋力谱写富美新 xx 现代化建设新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
（一）聚焦践行“两个维护”，保障“十四五”开好局起好步。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉履行好新时代纪检监察工作的使命责任，把握大局、判明大势、抓住大事，以强有力的政治监督保障党中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实。要加强政治学习。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合庆祝建党 100 周年，深入开展党史学习教育，开展“再学习、再调研、再落实”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学思践悟中带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。要突出政治监督。把监督融入“十四五”建设之中，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、全方位推动高质量发展超越，紧扣巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化改革开放、实施扩大内需战略、推进生态文明建设、“大抓工业、抓大工业”、探索漳台融合发展新路、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重点，加强监督检查，护航全市经济社会健康发展。要严明政治纪律。健全督查问责机制，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，维护政令畅通。严格落实《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求，严把领导班子换届人选和代表、委员人选党风廉政意见回复关，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，紧盯“十个严禁”，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决维护换届纪律权威，确保换届风清气正。
（二）聚焦一体推进“三 不”，坚定不移深化反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要强化不敢腐的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推进行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定防逃追逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。要扎牢不能腐的笼子。坚持系统施治、标本兼治，健全完善查处一起案件、警示一批干部、完善一套制度、推动一域治理的以案促改机制，用好用活纪检监察建议，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设。要增强不想腐的自觉。探索建立廉政年鉴制度，推动各地各系统全面记载党员干部受到党纪政...
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