1 2021 落实 中小学 “五项 管理”工作的实施方案 细则
近期，教育部、省教育厅相继出台文件，对加强中小学生手机、作业、睡眠、读物、体质健康管理(以下简称“五项管理")作出部署。为进一步推动“五项管理"工作落地见效，推动育人方式变革，特制定本实施方案。
— 、 指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和总书记视察江西重要讲话精神，全面落实全国、全省教育大会部署要求，进一步深化教育领域综合改革，推进育人方式改革，全面发展素质教育。
二、工作目标
坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，按照标本兼治、综合施策的原则，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，努力从“小切口""推进“大改革"，切实引导中小学校、广大家长及社会各界树立科学教育质量观和人才培养观，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三、工作任务 ( (- -) ) 手机管理 学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校 园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交 由学校统一保管，禁止带入课堂。学校建立班主任沟通热线，解决学生与家长通话需求。
各中小学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定出具体办法。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式对学生进行教育引导；学校要做好家校沟通，与学生家长一起，对学生合理使用手机进行教育引导，加强对学生使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力；规定并严格执行教师不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。
（二）作业管理
小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 0 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 0 90 分钟。周末、法定节假日、寒暑假期间的书面作业一般每天平均用时小学不超过 0 90 分钟，初中不超过 0 120 分钟。髙中要合理安排作业时间。
各中小学校年级组、学科组统筹协调作业总量，合理确定各年级各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；根据学生学习状况，分层布置作业，作业应当堂布置，不得通过短信、QQ、微信等载体布置作业或课后临时增加作业。布置的作业禁止有超课程标准现象；禁止把做作业作为惩罚学生的手段；禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。严禁强制或暗示学生订阅教辅材料等行为。
（三）睡眠管理
保证小学生每天睡眠时间不少于 0 10 个小时，初中生不少于 9 9 个小时，高中生不少于 8 8 个小时。小学上午上课时间不早于 8 8 ：
20,中学上午上课时间不早于 8 8 ：o 00o 学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间，寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
各中小学校要通过多种形式做好教育引导工作，在课堂教学、教师培训、教师培训、家校协同工作中加强科学睡眠宣传教育，大力普及科学睡眠知识。学校要提升课堂教学实效，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间；建立家长反映意见的渠道，告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡觉时间。
（四）读物管理
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
各中小学校按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的 12条负面清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控。进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生家长公开。开展读书节、书香校园等阅读活动。
（五）体质健康管理
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周 4 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 3 课时，高中每周 2 2 课时。着力保障学生每天校内、校外各 1 1 小时体育活动时间，每天统一安排 0 30 分钟大课间体育活动，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握 1 1- -2 2 项运动技能。按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试，体质测试合格率要达到国家规定标准。
各中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师，制订大课间体育活动及每天锻炼 1 1 小时方案，并有效落实。制订针对雨雪天气的相对静止的室内体育活动计划，学校开展全员运动会、体育竞赛等活动。做好学生近视防控，每天上下午各做 1 1 次眼保健操，每学期开展 2 2 次全覆盖视力筛查，对近视防控情况进行跟踪、分析，有推进举措。建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。
四、工作要求
（一）提高思想认识，确保“五项管理"工作取得实效。
各学校要充分认识抓好“五项管理”工作是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。学校要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感，进一步转变教育观念，结合实际，细化工作措施，做到“一校一策"“一校一特色"“一校一亮点"，确保“五项管理"工作取得实效。
（二）加大宣传力度，确保“五项管理"工作形成良好氛围。各中小学校要加大宣传力度，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作用，通过发放致家长一封信、召开家长会、微信、 QQ、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导、宣传专栏等多种形式加强教育引导，使“五项管理”制度家长知晓、学生熟记、社会各界普遍认同并广泛支持。
（三）加强家校合作，确保“五项管理"工作形成合力。
各中小学校要加强家校合作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样，引导家长不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏。家校形成共育合力，帮助学生科学理性对待“五项管理"内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
（四）严格督导检查，确保“五项管理”工作落到实处。教育督导部门将按照五项管理工作要求，构建常态化工作机制，通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握和改进相关工作。通过明察暗访、不定期检查以及通报整改等方式，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，做到一月到校督导一次，切实做到全覆盖无死角；各中小学校根据学校实际以及教育督导部门和责任督学提出的问题和意见，立行立改，确保“五项管理"工作落到实处。
关于进一步加强 落实 中小学 “五项 管理" " 工作的通知
县属各学校，各乡镇（街道）中学、中心小学，民办学校：
为认真贯彻落实总书记近期视察 XX 重要讲话精神，落实全国教育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，推进育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人现将中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（五项管理）工作相关要求通知如下，请遵照执行。
一、强化工作要求，细化工作措施 （一）作业管理。严格落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔 2018 ）6 26 号）、《省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》 （x x 教基发 （ 201x ）x x 号）等文件精神，对各学段作业明确具体要求，确保小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
1. 严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过 0 60 分钟，初中家庭作业不超过 0 90 分钟，高中要合理安排作业时间。
2. 科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
3. 坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织 1 1 次统一考试，其他年级每学期不超过 2 2 次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
4. 采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。
（二）睡眠管理。明确家庭和学校的边界，科学、细化学校的管理方式，提出学校配合家长的具体方式，开展调查和监测，及时了解本校学生睡眠情况。
1. 严格按照《省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》 （x x 教基发〔 201x ）x x 号）文件要求，不得要求或变相要求学生提早到校，不得随意延长在校学习时间，造成学生休息时间不足、就餐时间无法保障，影响和制约学生身心健康发展。
2, 引导孩子健康生活。引导学生合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，规律学习生活，按时作息、不熬夜，保证小学生每天睡眠时间不少于 0 10 个小时， 初中生不少于 9 9 个小时，高中阶段学生不少于 8 8 个小时。
（三）手机管理。坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。把学校作为信息管理的一片静土，营造学校安静的学习氛围。
1. 严格按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》和教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，切实做好预防中小学生沉迷网络，教育和引导儿童青少年近视防控工作，促进学生身心健康。
2. 压实“一把手"责任。建立健全中小学校长抓负总责、分管领导牵头具体抓、各个岗位责任明确的管理机制。对有沉溺手机网络、行为举止异常、学习成绩异常下降等情况的学生，加强重点关注，通过实施 “ 1+N"全员育人导师制等方式及时进行疏导和教育。
3. 加强常态化宣传教育，组织学生通过开展绿色上网承诺等活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，树立网络责任意识和道德意识。
4. 凝聚家校合力。各学校要将“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”纳入家校合力育人工作范畴，通过家访、家长会等多种方式加强对家长的培训、引导。
5. 规范办学行为。各学校要正确处理好教育信息化和“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园"之间的关系，在课堂教学中不能以电子白板代替传统黑板，在作业安排上不能以电子作业代替纸质作业，在阅读教学中不能以电子阅读代替纸质阅 读。
6. 正在进行学生综合素质评价工作的学校，要安排专人负责指导学生到专门的计算机教室开展综合素质评价工作。
（四）
读物管理。把阅读作为各级各类学校重要的教育教学内容，参照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》，为学生量身定做适合的成长书单，并鼓励教师多将经典引入课堂，作为教育教学素材，引导青少年学生养成良好的阅读习惯。
1. 严格按照《 XX 省中小学图书馆（室）管理办法（试行）》规范管理图书阅览室，每天按时向学生开放。
2. 按照省厅三个三分之要求加强图书管理，认真组织学生开展图书室借阅工作，指导学生每周读一本课外读物。
3. 按《中小学生阅读指导目录》为学生量身定做适合的成长书单，指导学生阅读健康有益的课外读物。
4. 严格按照《关于规范中小学教学用书有关工作的通知》（习教通〔 2020 ）x x 号）要求规范教学用书管理，严禁在新华书店以外为师生订购教辅资料。
（五）
体质管理。将健康体质作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的基础。
1. 严格落实教育部《义务教育课程设置实验方案》和《省教育厅关于下达义务教育课程计划（修订）的通知》 （X X 教基发 （ XXX ）X X号）
，开齐课程，开足课时。
2. 开齐、开足并上好体育课，确保学生掌握 1 1- -2 2 门体育技能。
3. 认真组织学生开展阳光体育锻炼活动，确保学生每天锻炼不少于 1 1 小时。
4. 积极组织学生开展田径运动会、篮球运动会、冬季运动会、校园足球以及上级安排的各种体育竞赛活动，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。
5. 做好学生体质健康测试工作，按时上报相关数据，关注学生个体，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
二"严肃责任追究，推动工作落实 1. 各学校要定期开展自查工作,及时发现问题及时整改纠偏，确保工作落到实处。同时要引导广大家长共同参与“五项管理"工作，接受社会监督。
2. 县教育局将对各学校“五项管理"工作不定期开展督导检查，并将此项工作纳入开学工作检查和学校年终考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理。对造成中小学生过重学业负担的行为实行零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息。
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