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中小学校开展“五项管理”专项治理工作方案
近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作 业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称 “五项管理”）工作进行部署。为认真落实上级教育部门工作要求， 结合我市实际，特制定中小学生“五项管理”工作实施方案。
一、提高思想认识
推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各 方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心 健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有一子落而全局活的 重要作用。各地各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性 和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过 重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、 标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。
二、突出工作重点
（一）作业管理。
小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作 业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时 间平均不超过 90 分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。
作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通 过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家 长布2
置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异, 设计分层作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践 性作业等。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。
（二）睡眠管理。
睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康 和提高学习能力与效率至关重要。各地要保证小学生每天睡眠时间不 少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中生不少于 8 个小时。
不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随 意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间。关注 学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育 质量评价体系。
（三）手机管理。
学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求 的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将 手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公 共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需 求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管 理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制 学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。
（四）课外读物管理。
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对 违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资 3
料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。坚持“五育”并举, 围绕核心素养，着眼于学生全面发展,大力倡导学生爱读书、读好书、 善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良 好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织 统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规 书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。
（五）体质健康管理。
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与 健康课程，小学一二年级每周 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 课时，高中每周 2 课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校 园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各 1 小时体育活动时间。
全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排 30 分钟大课 间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健 康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学 生掌握 1—2 项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、 体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的 考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提 出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
三、推进措施落实
一是加强组织领导。各地教育主管部门切实承担起“五项管理” 的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决 4
制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成 立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工 作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推 进“五项管理”工作取得实效。
二是加强宣传引导。开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关 注度高，群众期盼性强。各地教育主管部门要加强对上级政策要求、 各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学 生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等 多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容, 提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
三是加强家校合作。各地教育主管部门要指导各学校结合实际健 全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚 家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、 微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支 持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活 动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
四是加强督导检查。各级教育主管部门要设立并向社会公开办学 行为举报电话和信箱，广泛听取意见建议，及时解决学校“五项管理” 过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细 “五项管理”工作要求。教育督导部门要将“五项管理”纳入责任督 学经常性督导范围，确保工作取得成效。
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解读 教育部“五项管理”
国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。
“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。
家长：转变观念是重点
长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。
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学校：提质升效是首选
学校是落实“五项管理”的主阵地。长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。
社会：宣传到位是根本
俗话说，三百六十行，行行出状元。一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。
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监督：落实责任是保障
这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。
结语
教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
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