1 2021 年关于中小学加强落实作业、睡眠、手机、读物" " 体质 “五项 管理”规定的方案
为进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健 康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归 家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生 健康成长，近日，市教育局制定出台了加强中小学生“五项 管理” 20 条措施。
一、加强作业管理 1. 优化作业设计。学校分学段、分学科指导教师从学与 教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规 范作业布置，提高作业设计质量。鼓励分层布置作业，布置 弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业， 探索跨学科作业、综合性作业。
2. 强化作业统筹。完善作业管理办法，加强学科组和年 级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生利用自 习课或课后服务时间，小学生在校内基本完成书面作业、初 中生在校内完成大部分书面作业，小学一、二年级不得留书 面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在 1 小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过 1.5 小时。
3. 规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校 统一征订的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、习作练 习、阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及 课程实施情况安排。严格执行国家课程标准和课程方案，科 学制定并认莫落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意 加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。坚决 杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及 节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变 相惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ、钉钉等班级交 流群布置家庭作业。校外培训机构不得给中小学生留作业。
4. 严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改， 不得要求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及 时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解, 认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不 得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改 作业。
二、加强睡眠管理。
5. 减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适 当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭 作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好, 同时拥有更好的睡眠。
6. 加强时间管理。根据不同年龄段学生身心发展特点， 小学生每天睡眠时间应达到 10 小时,初中生应达到 9 小时， 高中生应达到 8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力， 确保中小学生充足睡眠时间。
小学上午上课时间一般不早于 8:20,初中、高中一般不 早于 8:00;学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学 活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前 开门、妥善安置;合理安排课间休息和下午上课时间，有条件 的地方和学校应保障学生必要的午休时间;寄宿制学校要合 理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。小学生 就寝时间一般不晩于 21:20;初中生一般不晚于 22:00;高中生 一般不晚于 23:00o 个别学生经努力到就寝时间仍未完成作 业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。校外培 训机构培训结束时间不得晚于 20:30,不得以谋前预习、课 后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业，挤占 学生休息时间。各县（市、区）辖区内注册登记或备案的线上 培训网谋平台、网络游戏等，线上直播类培训活动结束时间 不得晚于 21:00, 每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提 供游戏服务。
7. 加强科学引导。各学校要把科学睡眠宣传教育纳入课 程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及 科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的 板端重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重 视做好孩子睡眠管理。提高教师思想认识，要关注学生上课 精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。
指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。
指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、 按时安静就寝。
8. 加强监测督导。各学校要高度重视做好中小学生睡眠 管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和 教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高 学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。市、县教育局设 立监督举报电话，杨通家长反映问题和意见渠道，及时改进 相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良好睡眠，促 进学生身心健康。
三、加强手机管理。
9. 有限带入校园。各学校应利用班会、家长会等多种方 式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有 将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请， 学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带 入课堂。
10. 细化管理措施。各学校要细化手机管理规定，广泛听 取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。要制定 具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要 保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、 探索使用具备通话功能的电于学生证或提供其他便捷家长 联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。要加强 课堂教学和作业管理，教师应通过课堂板书方式给学生当面 布置作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完 成作业。
11. 加强教育引导。各学校要通过国旗下讲话、班团队会、 心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学 理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能 力，避免简单粗暴管理行为。
12. 做好家校沟通。各学校要将手机管理的有关要求告知 学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。
家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严 格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老 师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育 人合力。
四、加强读物管理。
13. 激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指 导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各学校要组织开展全 民阅读系列活动，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读 环境，推动书香校园建设，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐 趣，引导学生爱读书、善读书、多读书，读好书、读经典， 夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，培养良好阅 读习惯。
14. 推荐优秀读物。各学校负责组织本校课外读物的遴选、 审核工作。推荐原则、程序按《教育部关于印发〈中小学生 课外读物进校园管理办法〉的通知》执行。进校园课外读物 推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制 或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。要 广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组为主体成立专家 组，参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》，结合 实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经 典类和前沿类的优秀读物。
15. 加强图书建设。各县（市、区）、各学校（单位）要加强 中小学校图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。
鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读， 丰富阅读体验。
16. 严格读物管理。各学校要将在自治区推荐目录内的教 辅和读物目录转发至家长，作为家长学生选购依据。引导家 长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不 要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净 化中小学的用书环境。要加强对学生携带进入校园读物的管 理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。建 立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。
五、加强体质管理。
17. 开展体育运动。各学校要按照国家《体育与健康》课 程标准，严格落实小学一至二年级每周 4 课时，小学三至六 年级和初中每周 3课时，高中每周 2 课时，有条件的学校每 天开设 1 节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程 和学生校园体育活动。要合理安排学生校内、校外体育活动 时间，着力保障学生每天校内、校外各 1 小时体育活动时间。
全面落实大课间体育活动制度，各学校每天统一安排30 分 钟的大课间体育活动，每节谋闫应安排学生走出教室适量活 动和放松。每个学生掌握 1-2 项日常锻炼的体育技能，形成 良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。教师不 得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当 身体活动，减少静态行为。
18. 综合预防近视。非学习目的的电子产品使用单次不宜 超过 15分钟，每天累计不宜超过 1 小时，使用电子产品学 习 30-40 分钟后，应休息远眺放松 10 分钟。避免不良用眼 行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、 一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过 40 分钟。
19. 加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培 养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和 技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活 方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康莫定 坚实的基础。
20. 做好健康监测。各县（市、区）、各学校（单位）要认真 做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，如实记录测试 结果，将测试成绩及时录入系统，建立学生体质健康档案， 研判学生体质健康水平，针对体质健康不达标的学生，制定 相应的提升计划。为确保“20条”措施落地落实，市教育局 强调：
一是加强组织管理，要求各县（市、区）教育局建立健全 符合本区域实际的五项管理体制机制，进一步加强学校作业、 睡眠、手机、读物、体质的管理检查。二是强化督导问责， 要求各县（市、区）教育督导部门将五项管理作为主要内容， 常态化开展督导检查。三是加强宣传引导，积极宣传推广， 引导家长树立正确的成才观、教育观和作业观，营造有利于 学生健康成长的社会环境。
小学落实“五项管理”工作致家长的一封信
亲爱的家长朋友：
您好! 为积极响应教育部提出的抓好落实中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的号召，进一步建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成教育合力，学校特制定系列措施，请各位家长认真学习，积极配合，让每一个孩子能够拥有阳光心态和强健体魄。
一、手机管理篇 随着手机的日益普及，学生使用手机对学校管理和学生发展带来诸多不利影响。为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进身心健康发展，学校再次对小学生手机管理做出明确规定，学生手机禁止带入课堂。为把相关要求落到实处，学校特向您提出如下建议：
1.加强监督管理。家长对孩子使用手机情况要承担起监督责任，希望广大家长行动起来，监督孩子使用手机情况。同时加强与学校及班主任、科任教师的沟通与联系，及时掌握学生在校学习生活状况。建议不要为孩子配备手机。
2.加强沟通引导。家长要营造良好的家庭氛围，关注孩子心理健康，防止孩子因为情感缺失等原因而沉迷于网络和手机游戏。在对孩子的手机管理上，应以教育引导为主，“疏堵”结合。多陪伴孩子，积极培养孩子其他健康的兴趣爱好，防止在手机管理中出现“打、骂、摔”等粗暴行为，坚决避免发生极端事件。
3.培养课外兴趣。家长可以注重培养学生的课外特长，如球类运动、乐器、书法等;节假日可以让孩子锻炼身体或参加公益活动。通过丰富的课外活动可以预防孩子沉迷于手机，也可以帮助孩子获得成就感，促进孩子健康发展。
4.形成榜样引领。家长是孩子的第一任老师，也是最重要的老师。家长要以身作则，言传身教，科学合理使用手机，尽量不在孩子面前玩手机，切忌自身沉溺于手机和网络，给孩子树立一个良好榜样。
5.家长要切实履行家庭教育职责，安排好孩子放学后和节假日生活，指导孩子合理作息，引导学生文明上网、绿色上网，及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当行为。
二、睡眠管理篇 睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，一般来说小学生睡眠时长达到 10 个小时才能保证孩子的身体健康，有充沛的精力去学习。因此，家长应该重视孩子睡眠健康，让孩子有一个健康的睡眠环境，特向家长倡议如下：
1.帮助学生制订作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于 21:20，保证每天睡眠时间达到10 个小时。
2.鼓励孩子午休。上午孩子们进行了快节奏学习，比较困乏，家长要鼓励孩子进行午休，时间不宜过长，建议半小时左右，这样可以保证孩子有充足的精力保证下午学习质量。
3.合理规划作业时间。孩子在完成作业时，因特殊情况不能在就寝时间前完成的，可以停止做作业，由家长向任课教师说明情况，延时完成，确保孩子睡眠时间。
4.指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼，为学生营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。
三、读物管理篇 书籍是人类进步的阶梯。读书可以使我们开阔视野，充实思想，增加底蕴，陶冶情操。学校一直重视书香校园建设，提倡学生多读书、读好书。对于进校园的课外读物，必须符合主题鲜明、内容积极，可读性强等基本标准。学校不允许任何单位和个人在校园内销售课外读物，严格禁止强制或变相强制学生购买课外读物。为将读书落到实处，特向家长倡议如下：
1.多带孩子去书店、图书馆走走，以学校推荐书目为重点，为孩子购买一些适合的书籍。
2.鼓励孩子认真阅读，养成习惯，做一个热爱读书的孩子。
3.每天挤出一定时间，和孩子一起读书，分享读书成果，营造家庭读...
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