1 2021 年 农村饮水安全项目实施方案 文稿
为深入贯彻落实xxxxx在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照《关于坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战的通知》及全省农村饮水安全脱贫攻坚视频会议精神，全面推进我市农村饮水安全脱贫攻坚工程建设，切实解决贫困人口饮水问题，特制定本实施方案。
一、指导思想与基本原则
以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省扶贫开发工作会议、饮水型氟超标防治工作会议精神，按照全省农村饮水安全脱贫攻坚会议部署，xxxx 年底前全面完成各项重点工作任务。
（一）提高站位，明确方向，合力攻坚。农村饮水安全脱贫攻坚是必须不折不扣完成好的政治任务。要进一步明确工作方向，立足于全面解决贫困人口和贫困村的饮水安全问题，有效解决氟超标等重点水质问题，各级政府、各有关部门要密切协作，合力攻坚，全面完成农村饮水脱贫攻坚任务，为 xxxx 年底前全面建成小康社会提供基础保障。
（二）统筹兼顾，明确目标，精准发力。围绕农村饮水安全脱贫攻坚及氟超标等重点水质问题，统筹考虑水源水量不足、管线老化失修、水质不达标等现有问题，兼顾改善周边居民的饮水条件，确定以农村饮水安全脱贫攻坚为基础、解决氟超标等水质问题为重点、进一步提升农村集中供水率和自来水普及率，实现农村饮水安全保障能力有效提升。
（三）总体规划，标本兼治，分步实施。以农村饮水安全脱贫攻坚及解决氟超标等水质问题为重点任务，总体规划；以提高全市农村集中供水率和自来水普及率为基本导向，标本兼治；以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为底线目标，分步实施。确保到 xxxx 年底，全面解决我市贫困村及贫困人口饮水安全问题，到 xxxx 年底有效解决氟超标等重点水质问题。
二、工作思路
针对目前我市农村饮水安全存在的主要问题，按照“优先考虑贫困人口、重点解决水质问题、着力提升供水“两率”的原则，优先保障贫困人口的饮水安全，重点解决氟超标等重点水质不达标问题，通过联网并网、更新改造、维修养护等多种方式，提高农村集中供水率和自来水普及率，保障全市农村居民的基本饮水安全。进一步完善农村饮水安全建设与管理体制，创新农村饮水安全工程建设模式，尽早发挥工程效益。强化运行管理，落实工程维修养护资金，建立农村饮水工程水价确定、水费收取机制，树立吃水缴费、有偿用水的观念，实现由以建设为主向建管并重转变，促进农村饮水安全工程可持续发展。
三、目标任务
根据《xx 省水利厅 xx 省扶贫办关于进一步做好农村饮水安全扶贫工作的通知》和《xx 省水利厅 xx 省卫生和计划生育委员会关于开展全省农村饮水安全水质现状调查工作通知》精神，市水利局联合市扶贫办、市卫生健康局对全市农村贫困人口饮水安全问题、氟超标等水质问题进行了调查复核。截至 xxxx 年 xx 月底，全市共有 xxxx名农村贫困人口、xx 个贫困村存在饮水安全问题，水质不达标为xxxxx 人，其中氟、硝酸盐、铁锰超标等重点水质问题涉及 xxxx 人，微生物超标水质问题均纳入本实施方案解决范围，后续发生贫困及水质问题也要同步统筹解决。
（一）总体目标
1.全面解决贫困人口和贫困地区的饮水安全问题。到 xxxx 年底，全面解决全市现有的 xxxx 名贫困人口和 xx 个贫困村的饮水安全问题，共涵盖__市 xx 个乡镇（街道）的 xx 个行政村，总受益人口xxxxx 人。
2.有效解决农村饮水氟、铁锰、硝酸盐重点水质超标和微生物不达标问题，到 xxxx 年底，有效解决氟超标等重点水质问题，水质问题共涉及人口 xxxxx 人，其中氟超标人口 xxxx 人，锰超标 xxxx人，硝酸盐超标 xxxx 人，微生物超标 xxx 人。
3.全面完成省以上预算内投资我市农村饮水不安全任务指标，依托农村饮水安全脱贫攻坚项目和解决水质项目的实施，强化运行管理，加强工程维修养护，支持新建或改造一批农村集中式供水工程，通过规划整合、联网并网、管网延伸等工程措施，进一步提高农村集中供水率和自来水普及率。
（二 ）年度目标
xxxx 年新建和改造集中式供水工程 xxx 处，受益人口 xxxxx人，其中贫困人口 xxxx 人。到 xxxx 年底，规划内的贫困人口饮水安全问题全部得到解决，全市集中供水率和自来水普及率分别达到省考核要求。
xxxx 年继续推进农村饮水安全工程建设，新建和改造一批集中式供水工程，提高农村集中供水率和自来水普及率，实施农村饮水安全巩固提升工程，实现全市农村集中供水率和自来水普及率分别达到省考核要求。
四、资金筹措
我市饮水安全扶贫解困和水质超标问题项目由省级统筹安排资金，采取先建后补形式解决，根据省级资金安排，按照农村饮水安全脱贫攻坚项目、解决氟超标等水质问题项目暂定全额补助，其他农村饮水安全项目按照 xx%比例进行补助，受益市按照 xx%比例配套。
同时，按有关要求在涉农资金使用方向不变的前提下，整合相关涉农专项资金，支持农村饮水安全工程建设。要制定出台优惠政策，积极探索创新投融资机制，采取银行贷款、贷款贴息、发行债券筹融资、社会资本参与等方式，进一步拓宽投融资渠道，构建多层次、多渠道、多元化的投融资格局，积极吸引社会资金参与农村饮水安全项目建设。要组织动员受益群众对自来水入户部分适当适度出资投劳，采取多种投资方式解决农村饮水安全问题。
五、工作举措
1.抓好前期工作，加快建设进度。根据我市农村饮水安全脱贫攻坚现状，结合我市农村饮水安全“十三五”规划，确定建设内容，编制建议计划，加快项目审批等前期工作，为项目立项、开工提供保障。
2.严格建设管理，确保工程质量。按照相关法律法规和规程规范的要求，全面推进建设，按规模、分类别履行农村饮水安全工程相关建设程序，严格工程建设质量，落实工程质量终身责任制，加强建设项目全过程质量管理，严把设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，确保建一处、成一处、发挥效益一处。
3.加强运行管理，确保长久受益。各乡镇__、街道办事处应将本辖区内的饮水安全工程落实管护主体和管护责任，健全运行管理制度，在保障用水户权益的前提下，积极推行企业化经营和专业化管理，按照“先建机制、后建工程，谁受益、谁养护”的原则，着力构建饮水设施长效管理机制，确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
4.加强监督检查，严格绩效考核。市政府将农村饮水工程建设、水源保护、运行管护等工作纳入政府绩效考核和“大禹杯”绩效考核等重点监督检查内容，对工作不到位、措施不得力的单位、部门进行严肃问责。
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