1 2021 年 市扶贫专项资金监督检查实施方案 文稿
为进一步加强对扶贫专项资金监督检查工作的有效落实，促使资金安全有效使用，确保达到预期经济效益和社会效益，结合全市扶贫开发资金使用工作实际，确保对各镇、各相市直单位 2021 年专项扶贫资金进行监督检查，重点对资金管理使用规范性和真实性、效益性开展监督检查，现制定方案如下：
一、检查范围和对象
（一）检查范围
市 xxxx 年度扶贫专项资金。
重点检查对象
各乡镇政府、街道办事处、市直相关单位。
二、检查的主要内容
检查资金使用单位在项目资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
（一）利用资金、项目管理权，冒领、私分项目补贴资金和补偿款。
。
（二）项目申报弄虚作假，虚报冒领，套取和骗取财政资金。
（三）截留、挤占、挪用财政专项资金。
（四）违反政府采购及招投标管理规定。
（五）未能足额、及时拨付资金，滞留、延压项目资金。
（六）未按期完成项目建设任务。
（七）项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
。
（八）已竣工投入使用项目未达到预期经济效益和社会效益。
三、检查组织方式
（一）到项目现场调查核实项目真实性，检查相关资料及台账。
（二）通过走访和调查了解项目实施地的周边群众，核验项目实施后的社会效益和辐射带动作用。
（三）到项目实施单位或受益企业，听取、收集意见建议。
对查出的违法违规问题，将根据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行严肃处理，对涉嫌违法违纪的相关责任人，按规定程序移送有关部门。
四、检查时间安排
（一）准备阶段（x 月 xx 日前）。成立由财政局、审计局、扶贫办分管副职领导为组长的检查小组（详见附件 x），制定检查工作方案，组织落实检查力量，落实检查对象，明确检查工作要求，收集整理相关政策和业务资料，对参与检查人员进行培训，做好查前各项准备。
（二）现场检查阶段
每半年在扶贫项目开工、建设、投产、达效等有利时机，财政局、扶贫办联合开展扶贫专项资金现场督察检查。（x 月 xx 日；xx 月 xx 日分两次进行扶贫专项资金绩效督察检查）。
每一年审计局、扶贫办联合对各乡镇年度脱贫成效，扶贫资金绩效进行综合评价（xx 月 xx 至 xx 月 xx 日前完成 ）。
年终，财政、审计、扶贫办将联合形成扶贫资金专项检查综合评估报告，报市脱贫攻坚领导小组。（xx 月 xx 前完成）
（三）拟定报告阶段。检查小组应于规定时间内完成现场监督检查工作，分别于 x 月 xx 日；xx 月 xx 日前形成半年、全年扶贫专项资金督查检查综合报告，提交财政、审计、扶贫办 x 家单位联合修改完善后，于 xx 月 xx 日前报脱贫攻坚领导小组。
五、检查程序
（一）检查前的材料收集和分析。检查小组应收集并分析被查单位检查项目资金有关政策、业务资料，掌握基本情况，确定重点检查方式、方向和环节，为实地检查做好准备。
（二）进点并召开进点见面会。召开进点见面会，明确检查工作要求，听取被检查对象情况介绍，提出配合开展检查工作的要求。通知被检查单位准备基本情况介绍书面材料，应当包括以下基本内容：被查单位组织结构和职能范围、负责管理（或使用）的财政项目资金人员名单、检查相关资金安排或使用情况（安排使用程序、分配使用结果等）、项目实施的方式程序和效果、工作开展措施及成效情况等。
（三）开展现场检查。按规定程序收集检查证据。在此基础上，以镇（或主管部门）为单位形成检查报告初稿。检查组根据情况修正完善后，形成报告正式稿。
六、工作要求
（一）积极主动认真履职。检查组切实履行好职责，按方案预定的检查内容逐项对照开展监督检查，确保圆满完成此次检查工作任务。
（二）突出重点细化方案。检查组进点前，应根据本次检查实施方案制定具体工作方案，合理安排、搭配检查力量，制定、细化检查组具体工作计划，明确人员分工和工作进度，加强组内工作沟通、会商和信息共享。
（三）规范检查工作方式。检查组人员要高度重视改进工作方式方法，加强与被检查对象的沟通协调，取得相关单位的理解、支持和配合；要注重运用听、看、查、访等多种方法灵活开展检查，确保检查效果；要严格按照财政检查工作规程实施检查，做到依法检查，客观真实。检查组对检查中发现的重大问题应随时向财政局党组报告；对检查中与被查对象存在重大分歧的问题，应及时、客观向财政局党组汇报后再做决定；对拒绝、拖延、不配合检查的单位或个人要及时向财政局党组反映。
（四）严肃政治廉洁自律。在检查过程中，检查组要认真贯彻中央改进作风“八项规定”各项要求，加强对检查人员的财政纪律教育，严格落实《检查人员工作守则》《廉政守则》等各项规定，切实维护财政监督队伍的良好形象。检查人员要重视业务学习和政治学习，真正做到懂法、执法、守法，并通过检查承诺、检查告知等多种防范措施，约束检查组成员，严肃财经纪律。
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