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市卫健系统集中开展建党 100 周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作方案 某市关于中国共产党成立 100 周年庆祝活动期间信访安全保障工作方案 建党 100 周年乡镇、街道信访维稳工作应急处置预案 乡镇“迎建党百年护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项活动方案（2）
自然资源局在 2021 年庆祝建党 100 周年重大活动期间信访安全保障工作方案 公司信访维稳应急处置工作预案
市卫健系统集中开展建党 100 周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作方案
为庆祝建党 100 周年营造安全稳定的社会环境，按照国家XXXXXX、XXXXX、XXXXX 等文件要求，结合 XX 实际现制定《XXXXXXX关于印发集中开展建党 100 周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作方案》如下。
一、工作目标 通过集中开展专项排查化解，切实摸清找准当前影响社会稳定的各类信访矛盾问题，做到防控与化解并重，能化解的全力化解、暂时不能化解的切实得到有效控制，确保矛盾问题不激化上行，确保不发生大规模集体访和人员聚集，确保不发生因信访问题引发的重大群体性事件，确保不发生因工作不当引起的负面炒作，实现建党 100 周年系列庆祝活动期间信访群众“三个零”（零聚集滋事、零进京集访、零负面炒作）和市委、市政府提出的“五个不让”“七个坚决防止”目标，促进社会和谐稳定。
二、工作原则 （一）坚持集中指导与高度自主相结合； （二）坚持全面覆盖与突出重点相结合； （三）坚持化解与稳控相结合。
三、时间安排 （一）集中梳理排查（X 月 X 日—X 月 XX 日）。
XX 结合实际，制定计划、分解任务，开展拉网式排查，对重点群体、重点人员逐一排查，对排查出来的风险隐患要建立清单台账，把防范化解责任落实到具体科室、具体人头。
（二）集中化解稳控（X 月 XX 日—X 月 XX 日）。
牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，对排查发现的信访稳定风险，积极组织开展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。
（三）巩固化解成果（X 月 XX 日至 XX 月底）。
及时查漏补缺，逐步完善相关风险治理政策制度。
四、重点内容 积极做好信访重点人员及失独人员、自诉“疫苗受害者”等重点人群稳定工作，积极防范化解医患纠纷，防止引发群体性事件、个人极端行为、舆情炒作热点等风险隐患。
五、主要措施 （一）突出重点，精准摸排风险。
聚焦可能在建党 100 周年系列庆祝活动期间因信访问题引发重大群体性事件、较大规模到市进京聚集上访、极端恶性案事件、重大负面舆情的矛盾隐患，通过开展横向到边、纵向到底的“拉网式”排查，做到全覆盖、无死角。
（二）建立台账，细化管控措施。
对集中排查掌握的可能影响建党 100 周年系列庆祝活动的重大信访稳定问题，在加强分析研判的基础上，要按照“三见三定”要求，建立台账，载明基本情况，落实责任部门、责任领导、责任人以及化解时限，研究提出并落实针对性、操作性、实效性强的化解稳控措施。对集中排查出的信访矛盾问题，要按照紧急程度、风险高低等标明“星级”，挂图作战，逐一化解管控。对能化解的矛盾问题，要进一步细化实化措施，根据“星级”实行不同层级领导包案，限时化解，确保在 X 月 X 日前清零；对暂时不能化解的矛盾问题，要落实稳控措施，对信访重点人员落实“一人一专班”，做深做细做实教育疏导、政策解释、困难帮扶、动态跟踪等工作，切实将人员吸附在属地，确保矛盾问题、人员在建党 100 周年系列庆祝活动期间不激化、不失控、不上行、不进京。
（三）强化统筹，注重工作结合。要坚持专项排查与“走访大督导大调研”相结合，再次全面摸排调研，梳理掌握基本情况。要坚持专项排查与“治重化积、清仓见底”相结合，聚焦仍未化解的交办案件，按照“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）要求，推动信访问题根本解决、信访群众息诉息访。
（四）加强督导，强化责任落实。切实加强对专项排查化解工作的督导，层层传递责任压力，确保专项排查化解工作落地落实。对专项排查化解工作重视不够、组织开展不力，重大信访稳定风险排查不准不细不全、管控化解不到位，在建党 100 周年系列庆祝活动期间引发到市进京规模集访或重大群体性事件等造成严重后果的，依法依规启动责任追究。
六、工作要求 要充分认识在全市卫生健康系统集中开展建党 100 周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作的重要性，以高度的政治责任感开展好本次专项排查化解工作。要紧密结合各部门实际情况，确定工作重点，明确步骤方法，落实任务分工，确保集中排查化解工作迅速有序开展。
某市关于中国共产党成立 100 周年庆祝活动期间信访安全保障工作方案 2021 年是中国共产党成立 100 周年。热烈庆祝中国共产党成立 100 周年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是党和国家政治生活中的大事。做好庆祝活动期间的信访安全保障工作，是各地各部门的重大政治责任和重要政治任务。根据中央、省联席办关于做好建党*周年信访安全保障工作要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治站位，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，全力以赴做好庆祝活动信访安全保障工作，确保不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作，为各项庆祝活动顺利举行营造良好的社会环境。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以最高标准、最严要求、最强措施、最实作风，严密防范、及时处置各类信访风险隐患，坚决守好祖国“北大门”，担负起首都“护城河”的政治责任，严防进京赴呼到市集体访和大规模信访问题的发生。确保党中央举办的各项庆祝活动绝对安全，确保自治区庆祝活动安全顺利，确保全市社会大局持续稳定。
二、组织领导 成立*市建党*周年庆祝活动期问信访保障工作领导小组，负责统一指挥、协调建党*周年庆祝活动期间全市信访安保障工作。
组长:*市委副书记、市委政法委书记 副组长:*市人民政府副市长、市公安局局长 成员:*市委办副主任 *市政府办副主任 *市委政法委副书记 *市信访局局长 *市公安局党委委员 *市人民法院专职委员 领导小组下设办公科、赴京信访工作组、劝返工作组、检查站劝阻工作组、信息研判预警组和督导检查组。
(一)办公室 主任:*市信访局局长 副主任:*市信访局党组成员 *市信访局副局长 *市信访局副局长 成员:信访局各科科负责人 主要职责:负责庆祝建党*周年活动期间全市信访保障工作的综合调度、督导检查、情况汇总等工作。
联系人:*，联系电话:* (二)赴京信访工作组 组长:*市信访局局长 副组长:*市公安局副局长 成员:*市信访局督查科主任 *市信访局办公室主任 各县区分管信访工作的领导、市信访工作联席会议各成员单位分管领导。
主要职责:负责庆祝建党*周年活动期间我市进京上访人员的核查、稳定、劝返等工作的统一协调、调度，信息汇总报送等工作。
市赴京信访工作组办公地点设在北京 XX 宾馆 联系人:*，联系电话:* (三)市内劝返工作组 组长:*市信访局党组成员 副组长:*市公安局治安大队长 *市信访局接访科主任 主要职责:负责*长途客运站、*火车站，对欲进京上访人员 进行排查稳控、教育疏导及劝返工作的统一调度。
联系人:*，联系电话:* (四)检查站劝阻工作组 组长:*市公安局党委委员 副组长:*市信访局副局长 *市公安局治安大队长 成员:各县区、公安局、信访局工作人员。
主要职责:负责经过进京道路人员、车辆的安全检查，对欲进京上访人员进行核查、稳定及劝阻的指挥调度工作。
联系人:*，联系电话:* (五)信息研判预警组 组长:*市公安局党委委员、政保大队长 副组长:*市公安局情指中心主任 成员:情指中心工作人员，政法委、信访局各 1 人。
主要职责:负责信息搜集、分析研判、筛查汇总、预警发布，为管控、劝返重点人提供信息。
联系人:*，联系电话:* (六)督导检查組 组长:*信访局副局长 副组长:*信访局督查科主任 成员:*信访局督查科副主任 主要职责:负责对各县区、各部门庆祝建党*周年活动期间信访维稳工作部署，重点人员、重点群体的排查稳控情况进行督查督办。
联系人:*，联系电话:* 三、工作任务 (一)狠抓源头预防。各地区各部门要坚持和发展新时代“枫桥经验"，坚持重心下移、关口前移，全面细致排查房地产、集资融资、劳动社保、征地拆迁、涉诉、教育等领域信访突出问题，着力做好部分军队退役人员、原民办(代课)教师、90 年代末未分配大中专技校生等信访群体的稳定工作。对各类信访矛盾问题，逐一落实化解稳定责任，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。督促全面落实《内蒙古自治区重大决策社会稳定风险评估实施办法》，努力预防和减少信访问题发生。进一步畅通信访渠道，严格落实领导包案和接访下访制度，各县区必须确保每天都有 1 名党政领导干部在信访接待场所接待来访群众，最大限度将群众吸附在当地。各职能部门、企事业单位要认真贯彻落实信访事项化解责任，积极主动推动本系统本领域信访问题化解，要切实提升信访事项受理办理效率，加大协调化解力度，防止因受理办理不及时、化解责任不落实导致“初转重、信转访、个访转集访”。
(二)突出工作重点。各地各有关部门要强化问题导向、狠抓“事要解决”，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，扎实开展全区“化积案、促稳定”百日攻坚行动，并作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，切实加快工作进度，提高化解质量。对工作进展缓慢、再次信访率较高的地区，将加大力度进行重点督查，对工作推诿杜皮、敷衍塞责，甚至弄虚作假导致问题久拖不决的，将视情适时提出责任追究建议。针对前一阶段排查梳理的集资融资、劳动社保、房地产等重点领域和重点群体，以及中联办交办、非接待场所涉访、进京重复访等重点人员，要采取一人一策、一案一策的工作方法，逐件逐人理清情况，细化措施，限期化解。针对缠访闹访、扬言滋事扰序、挑头串联等重点人员，要全面落实“三到位一处理"要求，行为违法的一律依法严肃处置。针对一些“三跨三分离”问题，要按照属事地负主办责任、户籍地和常住地负协办责任的原则，实行三方责任捆绑，对 6 月中旬到 7 月上旬发生的问题，一律由三方责任主体共同担责。
(三)加强信息预警。要对群众信访反映中的苗头性、倾向性和扬言类信息，第一时间办理，及时采取防范措施，切实做到防患于未然。要加强同公安、武警、网信等部门的情报信息沟通，对涉访预警信息认真研判、随有随交，相关地方和部门必须及时核查，并反馈处理情况，确保预警信息落实落地，件件有着落、事事有回音。要加强舆情监测和宣传引导，对易引发负面炒作的舆情及时妥善应对，防止造成不良影响。6 月 14 日至 7 月 3 日，将启动信访信息和信访舆情“零报告”机制，有事报情况、无事报平安，不得有报、漏报、迟报。
(四)强化应急处置。各地要进一步健全完善群众大规模聚集和个人极端行为应急处置工作预案，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。要配齐配强工作力量，做到职责清晰、分工明确，定期开展人员培训和应急演练，确保一旦出现突发异常情况，能够做到反应迅速、有效处置。对一些重点群体，各地各相关部门要认真梳理汇总相关政策，制定完善接谈口径。
(五)开展专项劝返。根据中央信访联席办统一部署，将于 6月 10 日至 7 月 2 日组织开展专项劝返行动，对到北京重点地区和敏感部位、长期在京滞留缠访闹访及社会面滋事扰序的涉访人员，由北京市公安机关在教育处置的基础上，统一送至分流场所。市驻京信访工作组将按照依法及时，安全稳妥的原则，责成属地将涉访人员劝返接回当地，并跟踪做好诉求核实、矛盾化解和人员稳定等工作，坚决防止人员倒流。为切实缓解赴京信访工作压力，各地区从 6 月 1 日开始，对本地已经进京或长期在京滞留的重点人员要提前开展集中劝返，确保不发生在京滋事扰序行为，劝返接回确实有实际困难的，逐人落实有效的在京稳控责任，确保稳得住、看得牢，不发生任何问题。每日集中劝返情况要及时上报市信访联席办。
(六)严格疫情防控。要认真落实新冠肺炎疫情联防联控机制要求，密切跟踪疫情动态，及时调整完善防控措施，切实做好相关疫情防控工作，严格体温检测和行程码、健康码核查，避免人员扎堆聚集，防止发生交叉感染。建立完善异常突发情况处置机制，加强防护物资应急储备。要积极动员组织信访保障一线工作人员接种疫苗做到应接尽接。
四、工作要求 (一)提高政治站位。建党*周年信访保障工作是今年重要的、必须完成的政治任务，各级各部门都要纳入重要议事日程，作为当前一项重点工作来抓。要深入贯彻落实 5 月 24 日市信访工作联席会议第七次全体会议暨建党*周年庆祝活动信访安全保障工作会议精神，紧密结合各自实际，研究贯彻落实措施。务必落实“五级书记抓信访”工作机制和党政主要领导第一责任人的责任，切实加强组织领导，强化保障措施。驻京信访工作组组长要在京值守，严格控制进京值守工作人员人数，不得无序进京。
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