1 2021 年教育局 “五项 管理”落实情况专项督导工作情况汇报
X X 月 x x 日, ,教育局下发了《关于开展“五项管理"工作落实情况专项督导的安排意见》 （X X 教发 （ 2021 ）X X 号），按照文件要求，结合我县实际，开展了“五项管理"专项督导。同时，x xx 教育局中小学生“五项管理"督导组借助第三方平台，通过公众号、工作群等渠道推送了调查问卷。现将具体工作情况通报如下：
一 、 基本情况
X X 月 X X 日 --- X X 月 X XH H, ,教育局包片领导、包联股组、责任督 学按照文件要求开展了入校督查，覆盖全县 X X 所公民办学校，做到了校校到，收回学校自查汇报 X X 份，学生问卷 X X 余份，形成专项督导工作报告 X X 份。网络问卷调查全县 X X 名家长积极参与，形成总体报告 1 1份，个性报告 X X 份。
二、主要工作
1. . 做好广泛宣传。“五项管理”工作是教育部 1 2021 年落实促进青少年身心健康发展的一项重要工作。5 5 月份，教育局通过局委会、校长会进行了学习安排部署，对“五项管理”工作文件进行了解读并提出具体要求，各学校紧锣密鼓部署推进，印发告家长书，召开家长会、主题班会，通过各类平台宣传，营造全社会齐动员的良好氛围；分层制定了“五项管理"实施方案，细化工作措施，有力推动具体工作落实。
2. 明确工作职责。对照“五项管理”工作要求，制定了专项督导工作方案，下发了任务清单，明确了股组、学校及督学的责任。基教股、体艺卫股、监察室、资助中心分别对五项管理工作具体负责；督导室对全县学校“五项管理"督查工作负责，片区督学、包联股组、全县责任督学每月 5 25 日前完成一次入校督导，形成督查报告，月底通报，做好整改跟踪督查。各学校校长为第一责任人，做好落实监督，同时对上级督查反馈问题限时整改，确保各项工作落实落细。
3. 落实入校督导。按照专项督导安排意见，各片区督学、各股组、各责任督学深入辖区学校，通过查阅资料、巡视现场、问卷调查、师生家长访谈等形式，做到 x x 所公民办学校全覆盖和年级全覆盖，细致督查“五项管理"落实情况，掌握了第一手资料。同时，家长通过微信公众号参与“五项管理"问卷调查率达到 80%以上，为全社会形成关注学生身心健康的氛围奠定了基础。
4. 及时做好反馈。x x 月 x x 日，教育局召开“五项管理”工作推进会，深度解读文件精神，理清责任链条，建立长效机制，同时通报了第一轮专项督查情况。全县学校按照县局文件精神要求整改提升，不断细化日常考核，全力落实好各项工作要求，为学生的健康成长保驾护航。
三、存在问题
1. . “五 项管理”制度不健全。责任督学入校后发现，学校在营造氛围、政策宣传、制度完善、贯彻执行等方面没有落实“五项管理"文件要求，师生知晓率低，落实不到位。网络问卷情况义教段好于高中段，各高中学生家长参与人数悬殊大，参与度高的人数超过 80%,参与度差的人数仅百余人。同时，不少学校在家长问卷时向家长推送标准答案，要求家长按标准回答，影响了数据的客观性、真实性。
2. 家庭作业和考试次数超量。全县各学段作业数量过多、质量不高，学生负担过重。一、二年存在布置家庭作业现象，各学段毕业年级作业量超时超量最为严重。月考、阶段考试频繁，没有落实省级一二年级每学期考一次，其他年级考两次的减负文件要求。问卷发现18. 7%的家长反映学生完成家庭作业时间超过 2 2 小时以上， 27.7%的家长反映有老师要求家长批阅作业、打卡现象。
3. 学生睡眠时间不足。目前，各校学生到校时间、上课时间与文件严重不符，上课时间均早于规定时间，学生在校学习时间超过规定要求，侵占了学生的自由支配时间。
18.4%的小学生睡眠不足 0 10 小时，28.6%的初中生睡眠不足 9 9 小时， 8%的高中学生睡眠达不到 8 8 小时。问卷显示课后时间管理 30.8%的学生参与了校外培训班，其中文化、艺术培训班各约占 15%。
4. 手机管理持续性不强。学校对学生带手机入校管理制度不健全、监管不细致，初、高中段学生存在手机带进校园和课堂现象，学校没有给学生提供必要的通讯保障。同时，各义务段学校普遍存在使用手机向家长布置作业、要求下载、打印、打卡的情况。小学段要求家长听写、背诵、检查学生作业现象比较严重。
5. 图书室、读物管理效能低。不少学校以漂流图书为由，图书室不经常开放或从不开放，学生在校内、校外阅读时间和指导没有保证，27%的学生没有良好的阅读习惯或没有时间阅读；学校对教育部面向中小学推荐的图书目录没有做到及时推荐张贴和宣传,学校对读物管理的功能弱化。
6. 体质健康工作意识不强。表现在：一是学生视力没有完全落实学期初、学期末两次检查的要求，档案资料不全。全县中小学近视发病率超过 33. 6%,近视发病率高，“小眼镜”越来越多；二是体育课质量不高、课时不足现象普遍，每天上午 0 30 分钟大课间管理松散，质量不高。中考和“九个一百"考核前，停课突击现象严重，学生的体质下降，“小胖墩"急剧上升；三是体质监测档案资料不齐全，对每年的体质监测报告不重视、不分析、不整改，没有发挥体质监测报告的导向作用。
四、督导建议
“五项管理”是基础教育关键领域的“小切口大改革”，是整治当前中小学办学行为中存在的突出问题、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。各校要高度重视，提高站位，守土有责、守土担责、守土尽责，确保“五项管理"工作落地落实、见行见效。
1. 强化全面育人理念。各学校要坚决纠正重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，彻底改变用分数给学生贴标签的做法，坚持以德为先、全面发展、面向全体、知行合一，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。既要关注学业水平，又要关注体质健康；既要关注共同基础，又要关注个体差异，把全面育人的理念落实到具体的教育教学活动中去，促进学生身心健康和全面发展。
2. 落实课程减负要求。针对督查发现的问题，各学校要从实际出发，认真自查梳理，立即着手整改，规范作息时间，开齐开足课程，尊重教育规律，切实做好上课时间、手机管控、作业布置、体质锻炼和睡眠管理。立足课堂，提升效率，纠正“延时+补课”的做法，减少死记硬背和“机械刷题”的现象。树立学生健康第一的理念，开齐开足上好体育与健康课程，保证体育活动时间，定期举办“两会一节”，通过强化基础目标、整体融合推进、打造精品特色，形成“一校一品"、“一校多品"，实现以体育智、以体育心、以体育人的工作目标。
3. 加大专业教师招聘。要破解学校管理和课时不足的问题，归根结底要扩大专业教师的招聘。建议结合县情科学制定专业教师招聘方案，扩大体育、艺术、心理、特殊教育等人才招聘数量，彻底解决多数学校专业教师不足和部分农村专业教师为零的问题,为学规范校管理、全面提升育人水平创造条件。
4. 推进家校协同育人。家庭教育是学校教育的基础和补充，“五项管理”的落实需要家长的密切配合和监督。各校要通过家委会、校园开放日、家长大讲堂等形式，引导广大家长树立科学的教育观和成才观，克服焦虑思想，理性对待校外培训，避免“校内减负、校外增负"的现象，切实履行教育孩子“第一责任人"的职责，加强与学校的沟通，同心同向，共同做好落实工作。
5. 建立长效工作机制。各业务股室、各责任督学要加大“五项管理"的检查力度，确保国家的要求在基层学校落地见效。各学校要通过全干会、师生会、家长群、学习宣传中省教育工作会议和国务院督导办关于“五项管理"的文件精神，进一步提高师生家长对具体工作的知晓率，建立健全“五项管理"的长效工作机制，在贯彻落实上下足功夫，营造全社会关注青少年健康成长的工作氛围。
2021 年 XX 学校加强落实“五项管理”规定工作推进方案
为落实 XX 市中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”推进工作，根据我校实际情况，特制定加强落实“五项管理”规定工作推进方案如下：
全面落实 根据 XX 市中小学“五项管理”落实推进会精神，结合 XX 市教育局督导检查的反馈情况再部署、再动员，要求各年级扎实推进落实，确保“五项管理”全面落地见效。锦秀校长要求：
进一步统一思想 “五项管理”作为全国教育改革的重要部分，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，对促进学生健康成长有着至关重要的作用。各年级要创新工作，以小见大，坚定不移，执行到底！
进一步完善机制 01 完善责任落实机制 各年级各班级要对照“五项管理”细则制定重点任务清单，各部门理清责任链条，落实校长负直接责任抓总、部门负主体责任抓落实，明确班主任、教师的主要责任。
02 完善制度保障机制 各年级要详细制定学校“五项管理”工作方案、管理制度，细化落实措施，避免无安排、不重视、不落实现象。
03 完善家校协同机制 各年级要召开全体教职工大会，发布“五项管理”告家长书，将阅读课、心理健康、身体健康，社团课的开设情况全部告知家长，广泛宣传学校“五项管理”的具体规定，避免单打独斗，促进家校联合育人。
04 完善督导检查机制 各年级要每月定时对“五项管理”工作进行检查，总结经验典型，加强信息宣传。各年级将“五项管理”作为学校的主要任务来抓，家校联动，形成工作合力。
05 完善社会监督机制 各年级办公室的电话作为举报电话，要及时回复社会群众的投诉举报；要公开“五项管理”督查报告，对发现的问题及时整改、立行立改，对于整改不力、造成不良后果的严肃追究责任。
进一步细化责任 各年级要细化工作方案，方案要具有可操作性，“以小见方向，以小见责任，以小见情怀”，要对标对表积极整改，改变作风严格落实，不能以档案整理代替工作实效，不能互相推卸责任，解决怎么干、谁来干的问题；要加强回访工作，做好回访登记以便整改，倡导家长监督孩子参加读书锻炼、家务等社会实践活动。
进一步查漏补缺 各年级要根据教育局第一次督导检查情况，实事求是，弥补不足，进行整改。
01 阅读引领 各年级要进一步开齐开足阅读课，全面开放阅览室，定期组织教师开展读书分享会，教务处制定推荐书目表，继续开展推荐书目活动。
02 强化落实 各年级对于“五项管理”工作，要切实领会中央“小切口大改革”的工作目标，大抓落实、全面覆盖、齐头并进。
03 加强宣传 各年级要坚持常抓不懈，建立长效机制，做到持之以恒、久久为功，实施分类施策，台账式管理，逐项对账销号，确保不留死角、不余盲区。要加强宣传引导，强化家校共育，形成落实“五项管理”的浓厚氛围。
各年级对于“五项管理”工作要不打折扣，立即执行，要统一思想，不得擅自行动，发现一起，处理一起，学校督办小组要集中力量、集中时间，强力督办，不落地不收兵！
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