区五项管理督导检查实施方案
为贯彻落实国务院教育督导委员会办公室《关于组织 责任督学进行“五项管理”督导的通知》和省政府教育督 导委员会办公室《关于开展中小学生作业、睡眠、手机、 读物、体质管理督导的通知》文件精神。深入推进 XXX 区 中小学生作业、睡眠、手机、读物的管理工作，促进学生 健康成长、全面发展，结合本区实际，制定本实施方案。
一、 指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国教 育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义 办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，推进 育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办学行为， 引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小 学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设 者和接班人。
二、 形式和对象 以专项督导评估和责任督学每月评估相结合的形式， 采取校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座 谈等多种方式，到学校进行“五项管理”督导，督导范围 覆盖全区所有中小学校（含民办学校）。
三、工作要求 1. 提高政治站位，将“五项管理”督导作为 2021 年 责任督学首要任务，制定督导方案，开展专项督导。
2. 结合党史学习教育，组织责任督学系统学习“五项 管理”有关文件，全面领会“五项管理”的精神实质，把 握好主要内容和具体要求。
3. 各责任督学要按照“五项管理”实地督查要点，采 取适当督导方式，对责任区学校实施经常性督导；督导时 要填写学校督导备案表，通过记录、拍照、录音、复制文 件等方式，对学校现状、问题、意见等进行详细记录；督 导后要形成反馈意见及时与学校沟通交流，并书面报告教 育督导部门，由区教育督导室向学校及相关部门发出《整 改通知书》，明确整改要求和整改时限；要紧盯问题整改， 建立问题台账，逐一核查各校整改落实情况，实施“销号 式”管理；要建立监测监督机制，密切跟踪各校整改情况， 对整改不到位的，及时向区教育督导室报告，坚决防止问 题反弹。
4. 区教育督导室定期听取责任督学工作汇报，督促中 小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改、立行 立改。对整改不落实的，及时进行通报、约谈；对违反规 定造成不良后果的，追究相关责任人责任。
四、实施步骤 （一）制订计划方案 依据国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任 督学进行“五项管理"督导的通知》文件精神和省政府 教育督导委员会办公室《关于开展中小学生作业、睡 眠、手机、读物、体质管理督导的通知》文件要求，结 合 XXX 区中小学校的实际情况，制定五项管理工作计 划，确定五项管理督导方案。
（二）开展自检自查 学校将依据《XXX 区教育局关于加强中小学生作业、睡 眠、手机、读物、体质五项管理工作的通知》要求，全 面落实五项管理工作，对五项管理工作开展情况，进行 自检自查。
（三）
实施督导评估 根据评估工作需要，成立专项督导评估组，并对评 估组成员和全区责任督学进行培训，按计划对学校开展 督导评估。
（四）
实时反馈整改 向学校反馈督导评估意见，并听取学校的说明和申辩。
督导室根据学校自评、责任督学评估、专项督导评估等进 行综合评定，并形成督导通报。学校要根据反馈督导评估 意见和督导通报，及时整改、立行立改。区督导室对整改 不落实的，进行通报、约谈，并报送区教育局。
（五）强化结果运用 教育局将“五项管理”工作纳入学校年终考核，对工 作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理，对 造成中小学生过重学业负担的行为实行零容忍。对违反规 定造成不良后果的，追究相关责任人责任。
区教育系统全面推进落实“五项管理”督导工作
Xx 区教育系统认真落实 5 月 20 日教育部全国中小学“五项管理”落实推进视频会精神，扎实做好该区中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长。加强组织领导，快速推进。
一是部署到位。5 月 24 日组织召开了“五项管理”专题工作推进会，部署落实相关工作；二是落实到位。将“五项管理”纳入督导工作计划，作为 2021 年责任督学首要任务；三是培训到位。转发了《关于组织全省中小学校责任督学进行“五项管理”督导的通知》文件，组织学校学习文件要求，对照督查要点开展自查自评；四是督查到位。指导责任督学对照《“五项管理”实地督查要点》要求，每月到校督导，确定专人登录“江西省中小学校责任督学挂牌督导工作平台”首页，线上填报实地督查表。
多管齐下，多方聚力。一是加强手机管理。开学初印发了《关于切实加强中小学生手机管理工作的通知》(九开教发〔2021〕21 号)，要求各校及时告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，经学校同意，进校后将手机交由学校统一保管，严禁学生将手机带入课堂。各校研究制定加强学生手机管理的具体办法和工作制度，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要的保管装置，将学生手机管理工作责任落实到学校管理的每个环节，明确学校教职工的管理职责。各校要加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。二是加强睡眠管理。减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生布置太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。保证睡眠质量。小学初中学生到校时间不得早于 7:50。家长保证小学生每天 10 小时，初中生每天 9 小时睡眠时间。严格招生管理。各县区教育局要做好就近入学工作，减少学生在上学路上耗费的时间，从而获得更多的睡眠时间。三是加强读物管理。激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各中小学校组织开展全民阅读系列活动，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书、读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣。加强中小学校图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。四是加强作业管理。严格作业设计。学校分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，合理作业评价，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。严把作业难度。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。严禁老师在班级群布置家庭作业。严肃作业批改。教师必须自己批改作业，提倡作业面批面改，以便充分掌握学情，不得只布置不批改，不得应付性批改。不得给家长布置或变相布置作业检查任务，不得要求家长检查、批改作业。五是加强体质管理。印发《关于开展中小学体育美育“晒课表”的通知》(九开教发〔2021〕20 号)等系列文件，要求学校开足开齐体育课，各学校全面开展阳光体育大课间活动，每天阳光运动不少于 1小时。每个学生掌握至少 2 项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。综合防控近视。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过 40 分钟。加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能。
强化督导检查。一是责任督学对全区各校“五项管理”实地督导情况已通报到有关学校，各校在后续整改工作中要坚持提高站位抓落实，以高度的责任感和使命感，切实把工作做好。二是区教育系统也明确将“五项管理”落实情况纳入对学校的年度办学绩效考核，同时纳入对督学年度工作述职和考核内容。三是坚持问题导向抓整改，各学校要明确责任人，迅速开展自查，全面梳理问题，针对存在的问题，查缺补漏，切实抓好整改工作，确保六月上旬各校“五项管理”全部落地。
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