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市级今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天这次会议是市政府确定召开的，主要是认真贯彻落实党的十九大精神，按照公安部、省政府统一部署，动员全市各级各有关部门立即行动起来，全力以赴做好今冬明春火灾防控工作，确保全市火灾形势持续稳定。刚才，X同志通报了今冬明春火灾防控工作方案，分析了冬春季节火灾形势，部分部门、单位作了经验发言。希望各级各有关部门，按照市政府有关工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今冬明春火灾防控工作，我再讲几点意见：
一、提高政治站位，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感 今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于消防安全工作的决策部署，以重大活动消防安保为主线，深入开展火灾隐患排查整治，成功处置了X爆炸事故等各类灾害事故，圆满完成了X等重大活动消防安保任务。X省长、X市长等省、市领导均多次予以充分肯定。
特别是在X召开期间，全市消防战线的同志们放弃休假，夜以继日、连续奋战，消防执法工作量同比去年提高了3倍以上，全市火灾起数同比下降X%，圆满完成了“三个不发生”创建目— 2 —
标，有力维护了社会大局的安全稳定。这些成绩来之不易，饱含着各级各行业部门、广大社会单位和消防官兵的辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前火灾防控形势依然严峻。刚进入冬季，X重大火灾事故再次给我们敲响了警钟，必须深刻汲取教训，引以为戒。从我们自身工作来看，也还存在不少问题：
一是消防安全责任还没有真正落实到位。
部分县区、行业部门消防安全责任体系不健全，没有意识到消防工作的艰巨性和责任追究的严肃性，重点工作推进缓慢；部分社会单位责任制不落实、小单位小场所失控漏管、从业人员消防安全素质不高等问题尚未从根本上解决。
二是消防基层基础工作依然薄弱。
个别重点镇和一般建制镇消防规划（消防专篇）的制修订工作进展缓慢；部分县区消防站等公共消防设施建设欠账率比较高，微型消防站建设标准不高、战斗力不强，消防网格化管理任务不落实、“空转”现象依然存在。
三是应急救援能力还不能很好的满足现实需要。
部分县区市政消火栓、消防取水码头等基础消防设施存在较多“欠账”，装备配备还未满足应急救援实际需求，攻坚专业力量薄弱，一旦发生火灾，无法有效保障人民群众生命财产安全。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切— 3 —
实加以解决。
消防工作责任重于泰山，必须警钟常鸣，常抓不懈。各级各部门要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻牢记以人民为中心的发展理念，强化“四个意识”，全力以赴，真抓实干，查漏补缺，切实巩固消防安保工作成果，确保今年消防工作圆满收官，为明年消防工作起好步、开好头。
二、强化工作措施，全面开展冬春火灾防控工作 各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的指示要求，牢固树立“一盘棋”的思想，牢固树立隐患就是事故的理念，在精准防控上再发力、再加压，反复查、查反复，强力改、改彻底，最大限度消除火灾隐患，全力压减火灾事故总量。
一要紧盯靶心抓防控。
要把人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、医院、养老院、“九小场所”、高层建筑、商贸物流批发市场以及中小学校、幼儿园等单位、场所作为重中之重，持续深化消防安全“四个能力”建设、“户籍化”管理、“六加一”措施，落实消防安全评估和消防设施维护保养机制，坚决整治消防设施瘫痪、通道堵塞、出口锁闭等违法行为。各行业部门、公安及— 4 —
消防部门要督促单位认真落实消防安全主体责任，确定专职消防管理人员，要逐一明确监管责任，逐一签订消防安全承诺书，逐一开展隐患排查整治。需要强调的是，各县区要抓紧组织开展对出租屋、群租房和“三合一”“多合一”场所的排查摸底工作，逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况。X月底前，要完成登记造册。要坚持“边排查、边整治”，督促加装简易消防设施，重点整治群租房违规住人、安全出口不足、安装防盗窗、缺乏消防设施、采用易燃可燃材料装修等问题。对达不到基本消防安全条件的，该清理的清理，该取缔的取缔，绝不能遗患成灾。
二要聚焦隐患抓防控。
坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，着力提升重点行业领域消防安全本质水平。要强化电气火灾综合治理，组织开展多部门联合执法，全面排查整治人员密集场所电器产品、建筑工程电气设计施工、电气线路使用管理等方面存在的风险隐患。严肃查处违法生产销售假冒伪劣电器产品行为，公开曝光假冒伪劣生产销售企业。督促火灾高危单位全部安装电气火灾监控系统，积极推广和应用智慧用电、物联网等先进技术手段，提高社会单位的消防管理水平。要强化高层建筑综合治理，要紧盯易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题，分类制定整改方案，集中开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理。建立— 5 —
完善高层建筑数据库，春节前完成排查、摸底，并录入消防安全“户籍化”管理系统。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，X前，每栋高层建筑都要明确消防安全经理人或楼长。要强化化工产业消防隐患治理，各级各相关部门要认真落实市委、市政府关于化工产业安全生产转型升级的决策部署，加强协调配合，对化工园区内的公共消防设施和事故隐患，继续开展全面排查整治。要按照“一企一档”的要求，指导大型易燃易爆化工企业建好专职消防队、工艺处置技术小组。要借助化工园区布局调整和规范的契机，加强化工园区公共消防设施建设，园区主管部门要根据化工园区总体规划编制情况，同步组织编制化工园区消防专项规划。各级各部门要对各类带有普遍性的突出隐患，要开展集中整治，一项一项地治理、一个一个地解决。严格落实火灾隐患挂牌督办制度，对重大危险源和重大火灾隐患，坚决采取改造、搬迁、停产、停用等措施，确保及时整改消除。各县区要全面落实电动车“集中停放、集中管理、集中充电”的“三集中”措施，组织住建、规划、园林、房管、城管和电力等部门，在住宅小区确定电动车集中存放区域，协调社区居委会、物业服务企业统一建设电动车棚、设置有效的防火分隔和安装相应配套充电设施，规范电动车集中停放、集中充电和集中管理行为。
三要严格执法抓防控。
各县区政府、行业主管部门要加强属地、单位内部和行业— 6 —
系统管理，明确消防安全管理责任人，加强隐患自查自纠，实行消防隐患“清单化、责任化、痕迹化”管理。相关执法部门要严格依法履职，对监督检查中发现的问题，要敢于碰硬、严格执法。对重大火灾隐患和不放心单位，要依法集中关停一批、查封一批、曝光一批。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处。总的要求就是，横下一条心，防止一阵风，决不走过场，确保排查整治工作始终保持高压态势，切实做到“五个不放过”，即：单位消防隐患不查清不放过，安全隐患整改不到位不放过，隐患曝光不到位不放过，责任人员处理不到位不放过，单位追责不到位不放过。确保静态隐患归零见底、动态隐患随时清除。
四要把握节点抓防控。
圣诞、元旦、春节、元宵节历来是火灾事故高发期，相关部门要提前部署、搞好预案，严格审批各类重大活动，凡达不到消防安全条件的一律不批准举办，批准的重大活动一律要有完备的应急预案。要对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，最大限度地将警力部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所。
五要立足网格抓防控。
各县区要深入推进网格化消防管理，将消防工作融入综治平台，做大做强消防管理“第四级”。要将消防工作纳入“一村一警务助理”和社区警务机制，公安消防部门要指导公安派— 7 —
出所加强网格员消防业务培训，督促网格员切实承担起消防安全职责。要保证最基层、最末梢的消防工作有人抓、有人管，主要目的就是压低火灾总量，控制小火亡人。网格化消防管理要注意抓住两大块重点：一是大量的小商铺、小饭店、小网吧等“九小场所”，这是小火亡人主要分布区域，要全部纳入网格化管理视线范围，明确网格员职责任务，及时消除隐患问题。二是针对住宅火灾亡人总量大的实际，依靠“网格化”加强居民住宅消防管理，全力推进“创建消防安全社区”活动。冬防期间，各县区要通过召开现场会、打造样板、检查考核、宣传引导等多种手段，深入创建消防安全社区，按照标准逐个社区检查过关。
六要主动宣传抓防控。
在广泛开展消防知识宣传教育的基础上，要针对各级党政机关、行业部门和街道乡镇、社区、重点单位负责人等关键群体，全面开展一轮消防安全“三提示”和“一懂三会”知识技能培训，要结合生动、鲜活的火灾事故案例上好“消防安全教育课”，进一步提高全民消防意识和单位消防安全管理水平。公安、教育、民政、人社、住建、文广新、安全监管、旅游等有关部门要按照《社会消防安全教育培训规定》要求落实宣传教育职责，组织开展好单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等各类人员的教育培训，严格实行持证上岗制度。党校、人社等部门要将消防安全知识纳入领导干部和公务员培训、科普、— 8 —
普法教育，以及农民工和再就业等培训内容。教育部门要推进消防知识进军训、进课堂、进教材，年内消防知识教学做到“三有”的中小学达到X%，中学参加军训学生受教育率达到X%。文广部门要组织开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，大力推动消防公益宣传力度，加强消防法律法规和消防安全知识的公益性宣传教育。
三、夯实防控基础，全面提升应急处置能力 各级要始终保持严阵以待的临战状态，坚决落实各项战备要求，科学部署执勤警力，加强执勤演练，确保一旦发生火灾，第一时间快速反应，第一时间高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
一要加强队伍建设。
要持续推进专业攻坚队伍建设，配齐必要的特殊装备，打造高层、地下、大空间和石化等灭火救援“拳头”和“尖刀”队伍，全面提高应急救援的专业化、现代化水平。
二要加强消防设施建设。
各县区要对照全年消防目标任务，对消防规划编制、公共消防设施建设、微型站建设、区域联防、简易消防设施安装等重点工作，进行认真梳理，找准差距不足，抓紧补齐短板。年底前，各县区和全国重点镇、一般建制镇要全部完成消防规划（消防专篇）的制修订工作。要大力开展市政消火栓“欠账清零”行动，加大市政消火栓补建、改造力度，年底前补齐欠账。— 9 —
要大力推进消防队站建设，各县区要在火灾防控重点区域建成投用一批小型消防站。所有消防安全重点单位和街道社区，要按照标准建立微型消防站，符合建队条件的乡镇和大型企业要全部建成专职消防队。
三要加强执勤备战。
要把握冬春火灾规律特点，组织对装备器材、消防水源、灭火药剂进行全面检查，做好官兵防寒、车辆防滑、水源防冻等工作。要扎实开展冬季练兵活动，强化实地演练，及时修订完善应急预案，增强低温严寒等恶劣条件下的作战能力。要加强技战术研究，力争每类特殊火灾和灾害事故都探索形成一整套成熟的战法。尤其是“一高一低、一大一化”场所，要做到情况熟悉、演练到位，确保出现事故能够快速、有效处置。
四、狠抓责任落实，确保冬春火灾防控工作取得实效 近期，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》，对建立健全消防安全责任制做出了全面、具体规定，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则，明确了不同层级政府、行业部门、社会单位的职责与责任，这是我们做好冬春火灾防控以及今后一个时期消防工作的基本遵循。各级各部门要认真组织学习，切实做到组织到位、部署到位、配合到位、落实到位。
一要切实落实领导责任。
各县区政府主要领导是冬春火灾防控工作的第一责任人，— 10 —
分管领导是直接责任人，要亲力新为，作出表率。要抓紧研究制定冬春火灾防控工作方案，召开专题会议进行动员部署，成立相关行业部门参加的组织领导机构，建立配套的工作机制。消安委各成员单位都要有事做、有压力，理清“权力、检查、责任”清单，履好职、尽好责。
二要切实增强整体合力。
要继续发挥消防安全委员会职能作用，定期召开会议，研究解决公共消防设施建设、专项治理、重大隐患整改、消防力量建设等重大问题。各成员单位要加强协作，密切配合，健全完善情况通报、会商研判、信息互通、联合执法等工作机制，形成消防工作合力。要积极探索多元共治，推动消防安全成果共享，推进消防安全共建，使政府有形之手、市场无形之手、公民创造之手同向发力，共同推进，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的消防安全治理格局。在社会管理创新过程中，要积极运用政府购买公共服务等方式开展消防安全风险评估、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等工作，切实提升消防安全管理的社会化、专业化水平。
三要切实强化督导问责。
近年来严肃追责、严厉问责已成为新常态，对发生的重大安全事故，不仅要追究单位主体责任，对行业单位责任人和党政领导干部责任追究力度也空前加大。今后，我们不仅在事故发生后要进行追责，还将对排查不到位、整改不落实的进...
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