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以区块链产业助推数字经济发展对我省的启示
随着数字中国的发展，我国数字经济正在逐渐成形，即将进入信息技术带动经济发展的爆发期和黄金期。我国对数字经济发展的支持力度日渐增加，区块链等前沿技术将迎来更加强盛的发展机会，网络信息技术与垂直行业技术的深度融合有了更多的想象空间和更广阔的发展空间。加强区块链等新技术的基础研发和前沿布局是承上启下的重要步骤。区块链只有真正地为实体经济服务，才是数字经济的发展前景。XX是国内最早占据区块链发展风口、率先制定出区块链发展战略规划、发展区块链产业的地区之一。在推动区块链新兴产业发展有许多有益的经验，有许多创新的做法，值得我们学习和借鉴。
一、XX省区块链产业的发展概况 当前，在明晰区块链发展意义的基础上，XX立足于国家级大数据(综合试验区核心区的建设优势，先行先试。发布《区块链发展和应用白皮书》，正式开启市对区块链技术应用和产业发展的探索之路。接着市的区块链探索取得一定成果，出台了支持区块链发展的政策措施、发起了区块链产业创新基金、成立了区块链产业组织、发布了主权区块链实施技术规范、推出了一批区块链应用场景。在“中国数字经济发展报告”，可谓亮点多多，在电商销售金额增速、消费金额增速、物流效率提— 2 —
速等方面都名列全国前列。在发展大数据的过程中，敏锐的认识到区块链潜在的巨大价值，立足于大数据发展之基，为区块链发展顶层谋划设计——《区块链发展和应用白皮书》，奋力攀登区块链这座“金山”。市组建专职推进区块链相关工作的“专班”。在区块链领域作了大量探索。在各方的共同推动下，市区块链发展取得了阶段性的成果，推动着区块链产业的发展。随着市区块链产业发展，社会各界对其关注度越来越高。
二、发展区块链产业的主要做法 （一）谋划发展顶层设计 发布《区块链发展和应用白皮书》。对区块链发展作了整体上的规划，确立区块链发展的目标，结合市各区县发展特点及优势，提出打造区块链技术和应用核心区;设立区块链技术研发和应用区，区块链在人工智能、大数据安全、智慧物流以及两化融合、军民融合的应用区，区块链在跨境结算和离岸金融领域的应用区以及区块链为导向在航空物流、运行保障等综合服务业为指向的综合试验区;建立区块链在智慧城市，医药健康、生态保护、食品安全、创业就业等领域应用的多个应用中心。整体构建出“一核、四区、多中心”的空间布局，各区错位发展，相互协同，全面带动市区块链技术的广泛应用。
白皮书提出市发展区块链的总体思路：立足于国家大数据综合试验区先行先试的优势，围绕数字经济、互联网治理和大数据发展中的价值实现，从市社会经济发展过程中的痛点出发，— 3 —
开展区块链应用探索，建立主权区块链在政用、民用、商用三大领域中的场景应用，分阶段拓展、推广区块链应用领域，实现主权区块链与国家数字货币体系对接;培育和发展主权区块链系统应用的应用层、合约层、激励层、共识层、数据层和网络层进而推进区块链应用试验，积累区块链应用经验，进一步探索发展区块链产业生态和商业模式，建设区块链发展和应用特区，从而形成区块链创新应用全产业链、全治理链和全服务链，逐步形成区块链技术创新生态体系。
白皮书的发布，为市发展区块链提供了相对完整的发展道路，为区块链发展指明方向。
（二）组建区块链发展专职机构、建立区块链产业创新基金 为了贯彻落实市有关区块链发展规划，市召开专题会议，在会上成立了区块链发展和应用推进工作指挥部，由副市长任指挥长，从大数据委、科技局、工信委、金融办等十余个相关部门抽调工作人员，专职负责统筹协调推进区块链发展和应用工作。这是我国政府部门中，首个为促进区块链发展设立的专职机构。指挥部的工作职责包含为区块链发展提供政策、技术、服务、人才、资金等支持；跟踪全球区块链技术演进路线、产业发展路线和企业成长动态，研究提出区块链产业发展扶持政策建议；培育与发展区块链企业、促进区块链行业交流；组织开展区块链相关标准研制工作；组织推进区块链创新中心、数— 4 —
字社会区块链实验室筹建工作；组织搭建区块链创新基地、公共测试服务平台，协调建立区块链技术发展和应用孵化器、人才培养和培训中心；重点突破政府数据共享开发和精准扶贫等区块链应用场景；研究制定区块链发展目标并推动相关工作落实等几大方面的工作内容，指挥部的成立，从组织保障了市区块链健康发展。
在省主要领导的支持下，成立区块链产业创新基金。基金主要采用市场化运作模式，用于支持区块链及相关企业发展，加快推进区块链发展和应用工作。现已筹集资金6.51亿元，其中30.721%由政府出资，69.279%募集于社会资本，这是我国目前资金规模最大的区块链产业基金。基金的前期投资重点是区块链、大数据相关新金融、新消费、人工智能、文化创意、健康医疗、互联网+科创型企业等领域中相对安全稳定的项目及优质公司。除了重点投资区域内科技孵化基地、众创空间内区块链、大数据的孵化型相关企业以外，也兼顾了对全国乃至海外范围内优质项目的投资。
（三）搭建区块链创新基地，打造企业聚集地 秉持开放合作、共享创新的工作理念，立足“政府智库、行业平台”的定位，创建总面积2万平方米的区块链创新发展基地。搭建区块链创新基地，旨在通过基地聚集区块链相关企业，整合资源推动区块链在技术实践、标准研制、人才培育、企业孵化、产业打造等方面的发展。
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基地建成后将打造出集区块链“政、产、学、研、金、介、用”为一体的融合创新平台;成为集技术研发、标准研制、测试认证、人才培养、创业孵化等为一体的区块链发展新型创新载体。
在打造创新基地的同时，积极发展培育区块链企业，多次组织工作小组，前往北京、上海等地的区块链企业进行实地考察，开展政企交流，推动促成企业和双方达成共识，引导区块链企业到“安家”。
（四）成立区块链学院，培育区块链人才 整合校、企、社、政多方资源，多方联动，成立区块链应用技术学院。学院按照“产教一体”的人才培养模式，与国内外著名高校联合培养区块链硕士研究生等高端技术人才;适时推动中外合作人才培养项目;鼓励有实力的企业创办“企业大学”，建设区块链人才实训基地。加快区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等实用性区块链技术人才的培养。区块链应用技术学院首期区块链人才培训结束，培训取得显著成效。通过培训，使受邀参加培训的机关部门、企业、事业单位人员对区块链基础技术及应用场景有了进一步的了解;统一了学员对区块链的思想认知，有利于更好发挥各自在市区块链行业企业发展的中的引领、带头作用，落实市区块链规划。在未来，区块链应用技术学院将会承担更多的人才建设任务，为市区块链发展提供人才支撑。
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（五）着手区块链应用标准研制 区块链发展指挥部公开对外征集区块链应用标准工作组成员单位，开展区块链应用标准体系建设相关工作。区块链应用标准工作成立后，将会根据区块链应用发展趋势，研究提出区块链政用、民用和商用等领域的标准需求，推动区块链应用标准体系建设，组织制定区块链应用相关的地方标准;结合区块链应用相关的地方标准研制情况，主导或参与国际标准、国家标准和行业标准研制;为区块链相关标准应用推广提供技术支撑。
（六）组建域内区块链技术与应用产业联盟 在省委省政府的牵头下，由中电科大数据研究院有限公司、优易合创大数据资产运营有限公司等5家单位发起，30余家区块链领域企业共同参与成立了区块链技术与应用产业联盟。联盟按照"坚持主权原则、探索规则创新、培育应用场景、推动产业发展"的发展要求，将构建区块链在政用、民用、商用多场景交织的应用模式，旨在促进区块链相关主体之间的交流和合作，促进区块链共享共建，形成优势互补，有效推进区块链产业发展，切实解决企业相关问题。打造区块链研究与应用产业生态。
三、对我省发展区块链产业的几点启示 我省高起点谋划加快优势产业与互联网深度融合，主动顺应互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的发展形势,应深入挖潜我省信息消费能力,以区块链提升产业发展质量，推进产业转型升级。推进“数字”建设，为经济社会高质量发展— 7 —
提供新的动力支撑。XX省与我省资源禀赋相近，在发展和推进区块链产业助推数字经济方面的经验有许多方面值得我们学习和借鉴。结合实际，对我省如何发展区块链产业提出以下建议。
（一）科学规划引导，谋而后动 高起点、高标准编制规划，以全球视野和战略眼光，超前制定特色鲜明的全省区块链产业发展规划，明确发展导向、发展重点、空间布局及时间表和路线图，引导产业向园区集中，实现产业协同发展、错位发展。严格规划执行，严格准入门槛，避免出现低技术、低水平重复建设及产能过剩等问题，分阶段、突出重点、持之以恒地培育区块链产业。
（二）坚持高大并举 良好的生态环境是我省的优势和资本。发展区块链产业，要以保护生态环境为前提，既思近忧又谋远虑，坚持两条腿走路,做大总量与抢占高端并举，避免“穿新鞋走老路”。实施招大引强选优战略，制定投资项目评价体系，全力招引区块链产业大项目，瞄准世界、国内、行业先进企业，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、投资强度大、税收贡献额大、单位面积产出率高的项目。走高端发展之路，大力引进区域总部、研发机构、营销中心等产业价值链高端环节，抢占新兴产业发展制高点，掌握产业发展的主动权。
（三）打造人才特区 探索建立人才发展的特别导向、特别政策、特别机制、特— 8 —
别环境，打造具有我省特色的人才特区。争抢高端人才，以产业为引导、项目为支撑，面向海内外重点引进一批具有国际领先水平、拥有自主知识产权的重大项目领军人才和创新团队，健全高端人才住房、医疗、子女就学等绿色通道长效机制，营造人才引领产业的良好环境。
（四）立足创新驱动 把技术创新作为前提基础，坚持内源式和外源式创新相结合，大力推进政产学研合作，支持各功能园区与高校、科研院所实行定向挂钩，引进大院名校来我省建立高端技术产学研联盟及产业化基地；坚持市场化导向，构建企业主导技术创新和研发投入的体制机制，引导企业技术引进和自主创新，并完善重大科技项目联合攻关制度；依托各类园区，建设一批机制灵活、功能齐全、配套完善的创新创业孵化器，形成科技创新成果转化、孵化、产业化的完整链条。
（五）科技嫁接资本 政府、金融机构、企业共同推动，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和创业投资广泛参与的多元化投融资体系，实现新兴产业与金融资本良性互动。政府出台政策、引进机构，设立区块链产业引导政府发展基金（公司），打造股权、债权、中介等科技金融集聚平台。
（六）优化发展环境 加强组织领导，成立培育和引进区块链产业工作领导小组，— 9 —
建立统计、评估和考核体系，实现政企互动、省市县联动、部门合力，促进资金流、信息流、技术流、人才流向区块链产业快速汇集，有序推进产业的发展。加大政策扶持，在市场准入、示范应用、政府采购、财税补贴等方面加大扶持，优先办理区块链产业项目的核准、备案、土地、环保等相关手续，建立有利于区块链产业发展的市场秩序。强化政府服务，树立“政府服务就是产出”、“减少干预就是服务”的理念，对列入规划的新兴产业重点企业、重点项目，实行“一企一策、一事一议”，提供“一站式”服务，用硬措施打造软环境。
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