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县域经济发展强县（市、区）交流发言汇编
目录
发挥自贸试验区优势建设高质量发展先行区 ............... 1 以“产教城”深度融合助推县域经济高质量发展 ........... 5 致力“人港城产”协同融合高质量建设中国航空经济之都 .. 10 牢记建设科技城国家使命努力打造高质量发展样板区 ...... 15 苦干实干闯新路发挥优势铸特色打造民族地区高质量发展样本20 依托国际铁路港建设加快发展开放型经济 ................ 25 重塑经济地理创新策略路径加快建设“X 副中心、X 公园城”28 勇担时代使命建设“三新 X”推动县域经济高质量发展 .... 33 坚持以文化旅游为龙头带动全面振兴努力走出县域经济特色发展新路子 ............................................ 39 发挥比较优势推动跨越提升奋力打造全省工业强县标杆 .... 44 聚力以控促优坚定转型升级加快推动县域经济高质量发展 .. 48
发挥自贸试验区优势建设高质量发展先行区
X市X区面积333平方公里，人口37万，是X市交通枢纽和商贸物流中心。省委十一届三次全会以来，X区深入贯彻落实习近— 2 —
平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，加快建设X自贸试验区X临港片区，大力探索“自贸试验区＋”全域一体化发展路径，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。X年，实现地区生产总值245亿元、增长10％，增速在全省33个城市主城区中并列第一；完成进出口总额148亿元、增长30％。今年1—6月，预计地区生产总值增长10.5％。
一、坚持“自贸试验区＋创新开放”，激活发展动力 （一）突出制度创新，优化营商环境。用好自贸试验区改革自主权，累计形成制度创新成果224项，全国首创30项。商事制度改革、“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬，“生产企业出口退税服务前置”模式、“政务服务最多跑一次”经验在全国推广，行政审批效率提高80％以上，X港整体通关时效提升50％以上，片区成立以来新增注册企业6488户。
（二）突出水港特色，提升口岸能级。大力延伸和拓展口岸功能，获批国家临时开放口岸、启运港退税政策试点，建成进境粮食指定口岸第二仓库，进口肉类指定查验场通过预验收。X年，X港集装箱吞吐量占全省的58.6％，位列全国港口铁海联运集装箱码头前10名；保税物流中心（B型）完成监管货值31亿元，增长1.7倍；X港进口粮食中转量占全省水运进口粮食总量的80％以上。
（三）突出通道建设，促进协同开放。认真落实“四向拓展、全域开放”战略部署，向南开通X至广州、钦州铁海联运班— 3 —
列，加快融入粤港澳大湾区和北部湾经济区；向东开行X至上海升船机“五定”外贸直航班轮，时间由18天缩短至12天；向西开行“蓉欧＋X港”号铁水联运班列，实现长江水运和蓉欧班列无缝连接；向北测试开行泸酒北上、北粮南下专列。
二、坚持“自贸试验区＋产业园区”，提升发展效能 （一）注重科技引领，提高产业竞争力。建成中国酒城国际人才港，累计招引高层次和急需紧缺人才400余名。加快科技成果转化应用，成立X大学产业技术研究院、X长江经济研究院数字经济研究所、X中科产业技术研究院，扶持30多家企业成立企业研发中心，其中省级企业技术中心5个、院士（专家）工作站2个，国家高新技术企业达27家。
（二）注重提质增效，打造产业增长级。做强“中国白酒金三角”核心产能区，建设循环型化工生产基地、高端装备制造基地。组建全国首支纯粮原酒股权投资基金，创新形成白酒存货“浮动抵押”等扶持政策，推动X老窖、郎酒等企业提质升级、领先发展。大力推进“国资国企＋民资民企”混改重组，中海沥青、北方公司、合盛硅业等企业活力增强、效益提升。X年，全区酒业、化工收入分别增长13.5％、12.3％。
（三）注重招大引强，建设产业集聚区。依托X长江经济开发区，转化落地X自贸试验区X临港片区招商引资成果。大力发展开放型经济，打造临港进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心。春华秋实粮油有限公司“北粮南运”— 4 —
项目建成投产，和润粮油100万吨深加工项目进入试生产。引进50家智能制造企业，产能达773亿元。累计引进金融和类金融机构70家，步步高、万达广场等商业综合体建成投用，加快打造西南商贸城、海吉星百亿级专业大市场。X年，服务业税收占全区总税收的59％。
三、坚持“自贸试验区＋新型城镇化”，补齐发展短板 （一）提升城市品质，增强承载能力。以“自贸新城”建设为抓手，完善城市功能，推进新旧城区空间融合，高品质打造美丽宜居典范城区。加快高铁站、城市道路、公园绿地建设和棚户区改造，城市建成区面积达56.8平方公里，常住人口城镇化率达78.5％。筑牢长江沿岸绿色生态屏障，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，重点实施全域污水治理攻坚专项行动，今年底城区污水处理率将达95％。
（二）提升功能定位，做强街镇支撑。按照“自贸港＋创智城”功能分区布局，推进产城融合发展。依托临港经济圈，打造现代物流街区、临港产业街区。依托高铁经济圈，打造总部经济发展街区、高铁经济配套服务街区。依托空港经济圈，打造品牌白酒生产核心街区、航空航天配套产业和科研基地。X年，全区12个街镇中，有4个街镇一般公共预算收入增幅超22％。
（三）提升公共服务，加快城乡融合。大力推进学校建设三年行动计划和医疗机构提档升级工程，可新增学位3.2万个，街镇卫生院（社区卫生服务中心）达标建设率100％。加快建设— 5 —
宜居乡村，基本实现“农村安全饮水、灌溉、农村公交、农村电网国网改造、街镇污水集中处理、通讯”全覆盖。城乡居民收入比由X年的2.06缩小到X年的2.04。
下一步，X区将认真贯彻落实本次会议精神，充分发挥好自贸试验区优势，大力培育新动能、拓展新空间、形成新优势，扎实推动县域经济高质量发展。
以“产教城”深度融合助推县域经济高质量发展
X市X区地处X结合部和长江、岷江、金沙江三江交汇处，面积1502平方公里，人口88万。省委十一届三次全会以来，X区深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，按照省委省政府决策部署，主动在全省“一干多支”发展战略中抓机遇、找定位、谋发展，坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略，持之以恒推进大学城和科技创新城“双城”建设，构建起“发展依靠人来推、产业依托教育兴、城市围绕大学建”新格局，闯出了一条“产教城”深度融合的县域经济高质量发展之路。X年，地区生产总值突破700亿元大关，占X经济区比重超过10％，获评全国绿色发展百强区、全国工业百强区，连续10年入围全省十强县。今年1—6月，预计地区生产总值增长10.2％。
一、全力实施“双轮”驱动战略，助推X加快建成全省经济副中心城市 — 6 —
围绕全省“5＋1”现代产业体系和X市“8＋2”产业布局，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，做优做强传统产业，培育壮大新兴产业。一是创新建设产业园区。规划近200平方公里的国家级临港经开区和X长江工业园区，建设智能终端、轨道交通、新能源汽车、先进材料、绿色食品精深加工等多个产业园区，每个园区重点发展1—2个主导产业，推动园区差异化发展、集群化发展。坚持市场化导向，支持引进的大型企业拿地自建厂房形成重资产，在临港经开区、X长江工业园区推行借资代建园区、借力代造厂房、借企代孕产业的“三借三代”工业地产模式，快速建成水、电、气、通信等基础设施完备的标准厂房320万平方米。二是做优做强传统产业。制定传统支柱产业改造提升实施方案和深化国有企业改革意见，一类一策、一企一策推进国有企业混合所有制改革，通过开放引进、兼并重组、战略并购、技术创新、延伸产业链等多种形式加快传统产业转型升级。五粮液依托X轻化工大学（中国白酒学院）省级重点实验室、白酒工程技术中心、川大华西 五粮液健康产业创新研究院等产研平台，着力构建“1＋3”产业体系，形成了以酒业为主，大机械、大金融、大健康产业多元发展的大型现代产业集团，X年实现销售收入931亿元、利税323亿元，利润总额继续保持全省工业企业第一，营业收入年内将突破1000亿、力争两年进入世界500强。天原集团与宁德时代、广州国光电器等8家上市公司合作，加快实现由氯碱化工向钛白粉、锂电池等产业转— 7 —
型，与金川电子、惊雷科技、中科钢研等企业联合高校共建新材料产业园、锂电产业研究院，加快构建全省先进材料研发生产基地。三是培育壮大新兴产业。用好200亿元规模的新兴产业投资基金，出台智能制造、轨道交通、汽车等八大高端成长型产业支持政策，在企业建设生产基地、研发中心和出口产品等方面，给予土地、厂房、税收等支持。坚持一产业一班子、一政策、一考核，统筹区四大班子成立重点产业发展推进领导小组，每个产业明确1—2名牵头区领导，实行一月一挂牌、一季一考核。与引进院校在学科建设、成果转化、专利取得、企业孵化等方面开展广泛合作，实现“双城”建设与新兴产业发展高度融合。目前，已入驻173户智能终端企业、投产91户，可年产手机2.2亿部，成为全国第四大智能终端生产基地；与中国中车合作的智能轨道快运系统大西南唯一产业基地建成投产，全国首条智轨商业化运营示范线投入试运行；凯翼汽车、奇瑞新能源汽车试生产下线，跻身汽车整车制造城市行列。
二、全力推动“双城”建设，助推X加快建成全省科教第二城 坚定不移实施科教兴区、人才强区战略，以高端人才引领新兴产业、以产业集群带动人才集聚，为X市加快建成全省经济副中心城市提供强有力的科技人才支撑。一是坚持专业化规划引领。按照“立足X、服务X、借力成渝、辐射滇黔”的定位和“产学研港城”融合发展思路，在临港新区高起点规划36平方— 8 —
公里的大学城、科创城，实现大学在城中、城在大学中。二是着力系统化政策支持。出台加快推进大学城和科创城建设的意见等若干支持政策，采取“一校一策”“一事一议”“交钥匙工程”等方式，在土地、财政、税收、金融、电力、用水、用气、教育、科技、医疗、社保等方面给予政策支持，全力做好服务保障。三是创新多元化办学模式。区委区政府负责同志随市委市政府负责同志多次拜访国内外高校，签署合作协议，引进国内外知名高校、科研院所设立分校区和建独立学院、研究生分院、产研院、国际校区，为入驻高校提供“拎包入住”服务，鼓励支持高校自建校区。四是健全市场化投资体制。按照“封闭运行、自求平衡”模式，统筹协调“双城”融资、投资、建设和运营，同步推进科教产业发展基金、信托贷款、保险债权计划等市场化融资，变政府投入为企业投资，市场化方式解决资金问题。特别是创新实施“三个一”建设模式，即36平方公里土地，三分之一用于大学教学科研、三分之一用于公共基础设施配套、三分之一用于商业商住市场化开发，用城市开发盈利，平衡大学和基础设施建设支出，实现“双城”持续健康发展。五是探索产业化成果转化路径。抢抓与省教育厅共建“X省产教融合试验区”重大机遇，出台支持高端人才创新创业的意见等措施办法，紧扣新兴产业发展，积极引进一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心等研发机构，加快推进产学研深度融合，全力创建国家高新技术产业开发区。目前，— 9 —
已与17所高校签署合作协议，建成高校3所、在建4所，留学生居全省第二，中国人民大学长江经济带研究院、X同济汽车研究院等10个产研院挂牌运行。力争到2020年，全区高等院校达10所、在校全日制大学生达10万人，建成中国西部地区具有影响力的留学生基地、科技创新基地。
三、全力建好“双百”城区，助推X加快建成长江上游区域中心城市 按照“以产兴城、以城促产”的产城融合理念，以“双城”为圆心统筹布局大学校区、科创园区、产业园区、城市社区，全力推进100平方公里建成区、100万常住人口“双百”城区建设，完善城市功能、提升城市品位。一是做大中心城区规模。坚持新区拉骨架做加法，按照“包装大地块、招引大企业、做出大形象”城市经营思路，采取大块土地整体出让、小块土地零碎拍卖的方式，引进恒大、华侨城、绿地等知名企业和专业化资本运作团队参与城市经营、项目运作。坚持旧城搞“双修”做减法，投入30多亿元实施风貌整治和光彩亮化工程，融入酒、竹、茶等文化元素，提升城市品位。坚持城区强功能做乘法，积极推进海绵城市、智慧城市建设，统筹布局学校、医院、文化等公共服务设施，城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。X年，全区建成区面积达64平方公里、城镇化率77.5％，成功创建全国卫生城市、全国森林城市。二是做强县域副中心镇。全面启动X、X2个县域副中心镇建设，选派2— 10 —
名区领导兼任党委书记，通过组建县域副中心镇建设投资公司、下放农用设施用地和零星国有土地改扩建审批权、统筹整合1亿元资金、实施6个100％支持政策等方式，推动县域副中心镇加快建设。三是做优美丽宜居乡村。以争创全省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）为统揽，全面推进乡村振兴示范区建设，全力建设“美丽X宜居乡村”达标村，成功创建全国首批农村产业融合发展示范园，建X、X等20个5000亩以上“三产融合”现代农业园和胡坝竹村、龙兴橘村等10个文旅特色村，进一步擦亮了“中国早茶之乡”“中国芽菜之乡”和“惊雷竹海”“西部藕海”等金字招牌。李庄镇被评为国家历史文化名镇、确定为全省乡村振兴首批规划试点镇，X乡村振兴经验2次被《人民日报》头版刊载。
下一步，X区将认真贯彻落实本次会议精神，进一步推进“产教城”深度融合，切实助推县域经济高质量发展，勇当X争创全省经济副中心城市排头兵。
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