X 市场监督管理局领导班子 2020 年工作总结 20X 年,X 局领导班子在 X 委、X 政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平视察 X重要讲话精神和指示精神,按照 X 委 X 届 X 次全会暨全 X 经济工作会议、全国全省全市 X 工作会议精神,紧紧围绕高质量发展要求,以“强监管、优服务、提质量、保安全、防风险”为基本目标,严格落实“四个最严”要求,严守食品药品、质量安全底线,持续深化“放管服”改革,纵深推动 X 改革创新,各项工作取得了显著成绩,为X 经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
一、转作风,提素质,党的建 设取得新成果
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一是认真开展巩固深化主题教育成果。X 局党组多次召开专题会议进行研究讨论,精心部署、周密谋划。成立领导小组,召开动员大会,制定工作方案,并成立督导组,对各基层支部的工作定期不定期地进行督导检查,形成了纵向到底、横向到边,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定学习计划,采取集中研讨、分类培训、专题辅导、典型示范、上党课、举办读书班等多种形式开展学习,落实学习签到制度,真正做到了人员和内容全覆盖、无遗漏。坚持问题导向,通过自查自纠、召开座谈会、设立意见箱和印发意见征求函等形式,聚焦“六个对照”“X 个是否”,深刻检视问题,深挖问题根源,细化整改措施,坚持边学边改、边查边改。制定《X 市场监督管理局巩固深化主题教育成果 8 个专项整治实施方案》,积极开展食品药品保健品等民生领域突出问题专项整治,切实以专项整治的实效检验主题教育的成效。
二是巡视整改工作有效推进。按照《中共 X 委关于省委巡视组反馈意见整改落实方案》精神,召开了党组专题工作会议,研究成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,制定了《整改落实工作方案》,将省委巡视反馈的 X 方面 X 类 X 个具体问题,制定整改落实工作台账,细化分解任务,分别由党组成员牵头,各相关股室具体负责整改落实,共制定整改措施 X 条,目前已完成整改问题 X 个并建立了长效机制,整改率 X%。
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三是党员干部教育管理不断加强。机关学习由每周二、四上午调整为每周一、三、五上午,重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中、五中全会精神以及党内法规条例,中央省市X政策文件,不断在学通弄懂上狠下功夫,切实提升学习实效。同时,从严监督管理干部,对全系统各项规章制度进行修订完善,并建立经常性督查制度,对工作作风松散、不按时上班、迟到、旷工的党员干部及时约谈,推动从严管理干部常态化、制度化。
四是严格落实党建工作责任制。召开机关党员大会,选举产生了 X 市场监督管理局机关委员会,机关党支部由原来 X 个调整为 X 个。进一步规范机关党组织工作制度,健全党员目标管理、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴等多项制度,夯实了党建工作基础。进一步完善中心组学习制度,举办了“百人百课百讲”宣讲报告会,结合“主题党日”,通过开展党员集中培训,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推荐 X 委表彰“先进基层党组织”X 个,优秀党员 X 名,优秀党务工作者 X 名。
二、提认识,靠责任,意识形态工作取得新进展
( ( 一) ) 加强理论武装,提高意识形态工作主体责任的思想认识。深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要指示精神、中央和省、市委关于意识形态责任制工作相关会议精神,完善中心组学习制度,将意识形态工作纳入干部教育培训计划。专题学习了深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要批示精神以及中央、省委关于加强和改进伊斯兰教工作的通知精神。创新学习方式方法,采取个人自学、集体学习、专题研讨、宣讲等方式,通过重温入党誓词、组织党员干部参观沈遐熙革命纪念馆、开展干部集中学习教育专题讲座、学习先进人物事迹材料等多种方式,使全体党员干部进一步把牢正确的政治方向,为落实各项任务要求奠定了坚实思想基础。
( ( 二) ) 落实主体责任,促进意识形态工作健康稳步推进。党组书记认真履行“第一责任人”职责,带头抓意识形态工作,重要工作亲自部署、亲自过问、重大事件亲自处置,班子成员根据工作分工,按照意识形态工作“一岗双责”,积极抓好分管工作范围的意识形态工作。抓好思想引领,加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育,严禁干部职工在微信或微博上发表不良言论,努力消除工作中“杂音”。
( ( 三) ) 抓好舆论引导,积极传播凝聚正能量。紧紧围绕改革发展大局,积极宣传好新形势下 X 改革发展的新思路、新举措和取得的新成效。加强对信息宣传员的业务培训,提高新闻报道水平,改进新闻报道文风,及时准确发布有关信息,积极稳妥地引导社会舆论。凡事上报宣传材料信息,必须先审后报,层层把关,确保不出现负面情况。确定专人负责网络监管,随时监管网络,发现问题及时处理。
三、严管理,强意识,党风廉政建设取得新成效
一年来,局班子认真学习贯彻中纪委 X 届 X 次全会精神,按照全面从严治党的要求,层层传导压力,加大责任追究力度。
一是加强领导,明确责任。主动适应党风廉政建设新形势,积极落实党委主体责任、纪委监督责任、责任倒查追究,始终把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实,年初召开会议进行专题研究部署,由主要领导与股室、工商所负责人层层签订党风廉政责任书,将工作任务分解到部门、量化到岗位、细化到人头,并纳入年终目标考核,明确党风廉政建设工作目标和任务,强化第一责任人的责任和“一岗双责”的落实。
二是强化廉洁从政思想意识。局领导班子始终不断加强自身思想道德教育,结合巩固深化主题教育成果,把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规做为重点进行学习,始终把纪律挺在前头,把制度的笼子扎在前头。
三是加强政风行风建设。把作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,紧紧围绕中央八项规定实施细则开展对照检查,从领导做起,从机关抓起,从窗口管起,切实做到令行禁止,成立督查组,采取明察暗访的方式,定期不定期对各单位工作情况进行监督检查,对督查中发现的问题速查速办,以查促纠,力促全系统纪律作风的转变,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好氛围。
四、优服务、强监管,深化改革取得新成效
( ( 一) ) 持续推进放管服改革,大力优化营商环境。
一是“多证合一”登记改革全面推进。全 X 累计核(换)发加载社会统一信用代码的“多证合一、一照一码”各类企业营业执照 X 户(次),通过 X 部门协同监管平台向X 个涉企部门推送“多证合一”登记注册信息 X 条,部门接收 X 条,接收率为 X.X%,为企业“一照一码”走天下提供了便利。二是压缩企业开办时间有序推进。通过再次优化登记流程,将企业开办时间压缩至 X 个工作日内,新开办的 X 户市场主体设立登记时间全部在 X 个工作日内完成,设立登记提速 X.X%。三是“证照分离”改革有力推开。对涉及“证照分离”的 X(次)市场主体登记信息全部推送至相关许可部门,部门接收 X 户(次),接收率 X.X%,有效解决了企业准入不准营难题。四是全程电子化登记和电子营业执照广泛应用。为开业企业核发 X 份全程无纸化电子营业执照、X 份电子营业执照,为企业快速准入提供了高效便利通道。五是企业简易注销登记改革稳步推进。办理企业简易注销登记 X 户,网上正在公示公告的 X 户,为企业快捷退出提供了便利。
通过持续深化“多证合一”、“证照分离”、“四办”服务和“企业开办全程网上办”、全面推行注册登记全程电子化等改革,大幅压缩企业开办时间,努力营造法治化、便利化的营商环境。X
( ( 二) ) 加大政策扶持力度,助推民营经济发展。
制定《中共 X 委 X 人民政府关于进一步支持非公有制经济持续健康发展的实施意见》,进一步优化营商环境,民营经济取得了长足发展,促进非公经济党建工作与非公经济发展实现双赢。全 X 非公企业党组织有 X 个,X
( ( 三) ) 夯实质量基础,推动经济高质量发展。
一是产品质量抽检力度不断加大。积极开展了 20X 年产品质量监督抽查工作,全X 产品质量监督抽查 X 批次,其中商品煤 X 批次。二是质量提升行动深入开展。提交申报注册商标 X 件,成功注册商标 X 件,累计有效商标注册 X 件。三是标准化工作有效推进。督促企业建立健全符合自身发展需要的企业标准体系,符合条件的企业产品采标率达到了 X%;督促 X 家工业企业进行了产品标准自我声明公开。四是计量管理和服务继续强化。对我 X 集贸市场与农村医疗卫生单位纳入范围的计量器具实施 20X 年度免费计量检定工作,免费检定计量器具 X 台(件),签订诚信计量承诺书 X 份。
( ( 四) ) 完善监管机制,切实提升监管效能。
一是“双随机、一公开”监管有力实施。由 X 局、人社局、统计局、烟草局联合或自行开展双随机企业抽查 X 个批次,抽查市场主体(含个体工商户)X 户,事业单位X 家,通过国家企业公示系统已经公示 X 户(家),政府网站或其它系统公示 X 户,检查立案 X 件,处罚金额 X.X 万元。二是信用体系建设不断推进。健全完善多部门失信联合惩戒,对 X 户企业、X 户农民专业合作社、X 户个体工商户未按期履行年度报告义务而列入经营异常名录和标记为经营异常状态,并在 X 政府网站进行了公示。积极推进“双告知一承诺”监管模式,累计向 X 个监管部门推送市场主体“双告知”登记信息 X 户(次),各相关部门依据提供的登记信息认领 X 条,认领率为 X.X%。三是年报公示工作全面完成。
( ( 五) ) 多措并举,严守安全底线,安全形势稳定向好。
一是强化食品安全监管。积极开展节日市场、学校及周边食品安全、调料市场、网络订餐、食盐市场、农村假冒伪劣食品等多项整治行动,共检查食品生产企业 X 户,检查食品经营户及小摊点 X 户/次,出动执法人员 X 人次,张贴通告 X 余份,下架未能提供合格证明“辣条”等劣质食品 X 公斤,收缴过期及劣质调味料 X 袋/盒,检查各类学校托幼机构 X 所,通过整治有效净化了食品安全环境。
二是疫苗和药品安全监管不断强化。先后开展了节日期间药械化市场、药品零售企业“挂证”行为、中药饮片、隐形眼镜、疫苗化妆品专项检查、六部门医疗监管风暴行动等一系列专项整治活动,检查药品生产批发、药械批发零售等 X 家,建立风险监管台账 X 家,立案查处药品医疗器械违法行为 X 起,罚没款 X.X 万元;抽检药品 X 批次。
三是特种设备安全监管持续加强。全面开展特种设备执法检查,检查特种设备使用单位 X 家,检查特种设备 X 多台(件),填写检查记录 X 余份,排查安全隐患 X 余条,签发指令书 X 份,目前整改到位 X 家,其余正在整改中,整改率 X%。共散发宣传资料X 余份,与 X 家单位联合进行特种设备事故应急演练。
四是监督抽检有序开展。先后组织开展了高考食品安保检查、20X 年 X 杯烹饪大赛等食品快检工作。
一年来,我局各项工作都有了很大的进步和发展,这些成绩的取得,是 X 委、X政府坚强领导的结果,是全系统广大干部团结奋进、苦干实干的结果。但是,我们也清醒地认识到,取得的这些成绩,与上级的要求相比还有很大差距,还存在许多问题和不足,一是 X 机制不够完善,“双随机、一公开”、“互联网+监管”、信用监管还没有完全落实到位,跨部门协同监管还不够充分;二是食品药品、特种设备安全监管和风险防控工作仍然严峻,假冒伪劣、虚假宣传等失信违法行为屡禁不止,与人民群众的要求还有较大差距;三是各乡镇之间、部门之间抓工作落实的力度不够平衡,个别乡镇食药监所工作人员不会监管、不敢监管和放任监管的问题仍然存在;四是机构编制还未理顺,人员隶属还不明确;五是监管辖区存在重复交叉,导致 X 出现盲区和空白或者重复监管的现象;六是干部队伍的年龄结构老化,专业技术人才严重匮乏,监管力量、履职能力与新形势、新任务的要求还不相适应等等。在今后工作中,我们将紧紧围绕 X 委、X 政府的中心工作,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,主动适应新时期 X 工作新形势、新任务、新要求,进一步加强学习,提高自身素质,改进作风、凝神聚力,团结和带领全系统干部职工锐意进取,扎实工作,努力开创 X 工作的新局面。
科学高效落实民主集中制
提升班子凝聚力战斗力
——民主集中制专题教育党课
同志们:
根据民主集中制专题教育活动的安排,今天,由我和大家一起就提高民主集中制贯彻落实质量这一主题,和大家交流一下。我们都知道,民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党的十九大指出,要完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。
就当前各级党组织班子贯彻落实民主集中制情况来看,主要存在四个方面的问题:一是议事不民主。主要表现在:有的班子成员自觉执行民主集中制的意识较差,“随大流”现象比较突出,认为党委、支部会议就是主要领导“拍板定调”,凡事“看脸色、听话音、顺杆爬”,缺乏参与决策的积极性、主动性。有的对工作不研究、不思考,开会只出人不出力,人到心不到,提不出什么建设性意见,对一些实质性问题,不敢大胆发表个人意见和建议。有的不够自觉,开展党内批评时,不愿讲问题,怕问题讲多了影响相互关系,即使讲问题,也是讲自己多,讲别人少,讲工作多,触及思想少,讲一般性问题多、讲敏感问题少。这些问题的长期存在,造成党委、支部集体议事质量不高,影响决策的科学性。二是规矩不落实。主要表现在:有的班子成员缺乏全局观念,有“老好人”思想,怕得罪人,不敢坚持原则,跟自己分工有关的问题就发表意见,跟自己关系不大的工作就随声附和,不发表或少发表个人看法,只求管好自己的“一亩三分地”,无原则地一团和气,导致党内生活“一潭死水”。有的习惯站在部门或个人的利益上思考和处理问题,把一些庸俗的思想作风带到党委、党支部领导工作中,讲交情不讲原则,讲关系不讲党性,讲利益不讲政策规定,对涉及部门或个人利益时“据理力争”,给党委、党支部决策增加阻力。有的在自己的意见被多数同志否决后,固执己见,会上不说会下乱说,对已作出的决议发表不同意见,妨碍决议落实。三是责任不担当。主要表现在:有的班子成员习惯把责任往上推,办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,交办的事情拖来拖去,最终杳无音讯;有的热衷于将责任下移,接到任务后,转身马上交给相关下级单位或个人,不教方法经验,只顾下压任务,“履责”变“推责”。有的担当意识不强,对一些需要多个单位参与的工作,没有主动跟进协调,出了问题后,就以集体研究决定为借口,互相推诿扯皮,不敢担负责任。有的在执行决议过程中,自作主张,自以为是,违背集体决定,导致决议着不了地。四是落实不到位。主要表现在:有的班子成员工作主动性不强,对分管工作上级推一下动一下,对出现的新问题不重视,习惯坐等上级意见和政策;有的对基层工作推动迟缓,久不见成效等现象,习惯于指责,思想发动不够,督察问效不力,没有反思自己是否提出工作思路、解决办法、帮助协调。有的有畏难情绪,不愿担当、不敢担当,甚至认为工作容易得罪人,找借口百般推诿,遇事打哈哈,发现苗头不提醒,出现问题不批评。有的对分管工作讲的多、实干少,部署多、落实少,更有甚者遇到困难绕着走,遇难事就想撂挑子,不正视问题。
以上问题,主要是民主集中制贯彻不够到位、不够彻底导致的。结合个人的工作经验和近期工作思考感悟,就提高民主集中制贯彻落实质量,增强班子凝聚力战斗力,我认为需要做好四个方面的工作:
一、担好“三个责任”。干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。作为班子成员,我们要重点担起“三种责任”:
一是担起参政议政的责任。社会上公认的东西,多数人的意见往往是正确的,但是在科学的发展史上,真理往往是少数人发现的。落实好民主集中制,要充分听取每个人的意见建议。各级班子成员要牢固树立自身“一票权”的观念,主动参政议政、主动献计献策、主动协调跟进。要自觉排除年龄、资历、职务等因素形成的思想障碍,知无不言,言无不尽,敢于发表意见,解决开口称职务、抬头看眼色、议事探口气等现象,正当行使权力,积极建言献策,认真履行义务。
二是担起民主决策的。
责任。在每个人心里,既有“只要对自己有利就行”的利己心,也有“即便牺牲自己,也要帮助他人”的利他心,在做出某项决定的时候,哪怕夹杂些许私心,都会影响判断的正确性,结果就会导致错误和失策。我们要发挥好“主人翁”作用,把“利他之心”作为议事决策的判断基准,以坚强的政治原则和高度的事业心,自觉参与集体领导。对一些不科学不合理的意见,敢于讲真理、讲原则、讲正气,讨论发言时坦率直言,涉及敏感问题时公道正派,履职尽责,大胆提出自己的见解。要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识,善于换位思考,始终站在大局的高度、领导的角度,领会意图,把握精神,谋划改革、发展和稳定的大事,积极发表一些有分析、有见地的意见,成为全局工作的谋划者和推动者,使党委、支部决策更加民主科学。
三是担起依法决策的责任。当前,部分基层党组织还是存在以正副书记碰头代替支部讨论、行政会议与党内会议混为一谈,甚至以支部会议记录代替党内生活的现象,这是党组织涣散的表现,必须坚决整治。要把严格落实议事规则作为贯彻民主集中制的重要保证,固化法纪观念,强化程序意识,自觉接受监督、参与监督,用议事程序的完整性来保证党委、支部决策的严肃性。特别是在一些重大决策及敏感事项上,要始终坚持规定和标准,不能因为外部关系、人情关系、领导“示意”等多重压力而放松标准,决不能离开原则讲感情、违背原则搞变通,要站得直、立得稳,有理有据地提交党委、党支部集体研究决定。
二、处理好“三种关系”。提高贯彻执行民主集中制质量,重点理顺“三种关系”:
一是 要 处理好 个人与组织的关系。党是根据纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的原则集中体现为“四个服从”:即党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。一个党员不论他能力多大,起多大作用,他都不过是共产党这个大集体中的一分子,应该是站在党内来领导和推动整个党,而不是站在党外或党的头上来领导党。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。服从组织、依靠组织,个人就能有更好的发展空间;相反,游离于组织之外、凌驾于组织之上,个人就如无源之水,最终难免走上歧路。回顾我们党的发展历程,正是千千万万共产党人始终如一相信党、依靠党,听党话、跟党走,我们党才从小到大、由弱到强。相反,“一事当前,先替自己打算”的个人主义的种种表现,比如,组织安排的事,于己有利抢着干;组织任命的职务,老觉得亏了自己,动不动就闹情绪;组织做出的决定,执行时做“选择题”,讨价还价。这些,都是没有摆正个人与组织关系。对于每一名党员、干部而言,要摆正位置、端正心态,时刻想到自己是党的人、是组织的一员,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。
二是 要 处理好 变通与执行的关系。在执行党委、支部的决议和决定时,全体同志要做到令行禁止,不曲解、不变通、不迟疑、不讲价、不计较个人利害得失,更不能凭个人的好恶有所取舍。单位和个人有不同意见,可以通过正常的组织渠道进行反映,但在党委、支部没有改变决议之前,不得以任何借口阻挠、延缓、消极抵制决议的贯彻执行,或擅自降低执行标准和要求。要身体力行,不仅自己要模范带头,而且要宣传、组织、领导党员认真贯彻落实党委的决策部署,使之变为全体党员的自觉行动,保证各项工作措施落到实处。因此,组织一旦作出决定后,无论是党员还是党员领导干部只有创造性执行的责任,没有拒不执行权力。
三是 要 处理好 自由与纪律的关系。在党内,党员享有充分的自由,可以通过正常渠道,讨论党内事务,批评党的任何组织和个人。但是任何自由都不是绝对的,不是想干什么就干什么,想怎么干就怎么干。党内的自由是以遵守党的纪律为前提的。各级班子成员要高悬原则“利剑”,立起规矩“戒尺”,始终把坚持原则作为议事决策的基本准则,敢于做到公道正派、敢于指出问题、敢于自我批评。对于党委、支部的工作,委员与正副书记一样,负有重要责任,不能有任何依赖和不负责任的思想,要与书记、副书记同舟共济、恪职尽责;讨论问题时,要力争拿出独到的见解,不能当“点头”委员;要勇于打破情面,客观公正地发表自己的意见,不能只看正副书记的“脸色”,怕影响团结,就违心地投赞成票;要对整个班子工作负责,不能把个人恩怨带进党委、支部会议,影响决议的形成。只有挺直腰杆较真、硬起手腕较真、一视同仁较真、持之以恒较真、领导集体较真、依法依纪较真,才能啃下“硬骨头”、赶走“拦路虎”、搬走“绊脚石”,确保队伍的风清气正。
三、抓好“三个环节”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是提高党的领导班子科学决策能力的重要保证。在贯彻民主集中制过程中,大家要把握好“三个环节”:一是会前深入调研论证。“凡事预则立,不预则废”。一次好的党委、支部会议,就像组织一台精彩的文艺演出,既要有台上的功夫,更要有台下的功夫。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出,“开会要事先通知”,“如果没有准备,就不要急着开会”。各级班子成员,在收到上会议题时,要对议题进行认真的分析思考,多看两眼、想深想细,特别是对一些影响全局、长远发展的方案、规划、措施之类等议题,不了解的要问清问细,自己不肯定的要通过多深入实际,多倾听下面的意见,或者找相关的单位、人员核实。只有这样,在会上讨论问题、发表意见时,才能做到有的放矢。同时,班子成员在议题上会前有什么意见和建议,或者不明之处,可提前沟通酝酿,这也是民主集中制的重要内容之一。
二是会中积极参与讨论。这是实行集体领导的重要方式。所谓集体领导,是指凡属方针政策的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要由集体讨论决定。坚持集体领导,重大问题由集体讨论决定,是实现正确领导的关键。“横看成岭侧成峰,远近高低各不同。”由于人们观察问题的视角不同,个人阅历和知识结构不一,认识事物的能力和水平也不尽相同,在讨论问题、做出决策时,自然会仁者见仁智者见智,发出“多种声音”。这“多种声音”,正是坚持集体领导、形成科学决策的基础,是真正的实事求是,应该鼓励和提倡。在党内可怕的并不是“多种声音”,而是“鸦雀无声”,或是会上一种声音、会下“多种声音”。我们要不断地用“作为人,何谓正确”来扪心自问,拿出勇气,敢于讲真话、讲实话、讲心里话,让党委、支部掌握真实情况,为科学决策、依法决策提供依据,把正确的事情贯彻到底。
三是会后抓好分工落实。坚持分工负责,就是将党委、支部集体做出的决策,按照班子分工落实到成员,明确任务,明晰责任,做到事事有人管,人人有专责。各级班子成员要坚决执行集体作出的决定,按照集体领导下的分工负责制,切实履行自己所担负的行政职责,认真负责地针对自己分管领域的工作,积极主动开展工作,绝不允许各行其是,东打一耙,西甩一杆。落实好分工负责主要遵循三项原则:首先是“谁主管谁负责”的原则,党委、支部作出决议后,要对决议进行责任分解,将工作目标落实到具体岗位、具体人员,并把完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚,进行定人,定位,定责,进一步增强决策落实的专业性、针对性和有效性;其次是“谁牵头谁负责”的原则,对涉及多方面、多部门的综合性工作,由具体牵头负责的班子成员协调各方力量统筹推动落实,确保事半功倍;再次是按照“职责相近、防止遗漏”的原则,班子成员主动相互补位,在工作上形成互为补充、互相支持的局面,确保工作的周密性和连续性。同时,大家要把握好“督办”和“指导”的关系,杜绝做“甩手掌柜”。领导干部如果缺乏信念,只知迎合下属,不严格要求,看上去很有爱心,结果却是害了下属,小善最终成为大恶。相反,抱有信念,对下属严格指导的领导干部,可能会令人感到不亲切,但是从长远来看却能培养下属,使其成长,这就是大善。施行大善时,看起来不讲情面,这就是“大善似无情”。因此,大家要加强跟踪督办和亲力抓落实,既要敢于严格指出问题,又要善于传授工作方法,提高党委、支部议事决策的执行力。
四、增强“三种能力”。要正确处理好服从组织与创造性开展工作之间的关系,对于组织决定的事项,既要坚决服从,不在组织决定上作选择、搞变通,又要在个人的职责范围内充分发挥主观能动性,创造性开展工作。重点要提升“三种能力”:
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一是提升理论指导实践能力。习总书记说过,“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来”,这句话永远都不会过时。情况在不断的变化,要使自己的思想适应新的情况,解决能力不足、克服“本领恐慌”的办法,就是学习。再优秀的人,也不能通晓所有知识,但决策往往涉及方方面面,这就要求我们必须对与工作有关的知识多学一点、学深一点。大家也不要为了学习而学习,要多结合我们的工作实际,看有什么方法可以改进,什么模式可以创新,用所学知识指导我们的工作 。
二是要提升解决实际问题的能力。要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。我们要坚持把广大党员与人民群众的利益放在首位,客观分析存在的问题和差距,清醒地看到发展中的矛盾和困难,增强加快发展的压力感、紧迫感。要始终把抓基层打基础作为党委、支部工作重心,注重科学统筹,办实事、戒空谈,不提脱离实际的指标,不断增强工作指导的科学性、实效性。要始终紧盯党员需求,对人才培养、信息技术、装备配备等基础性工作,坚持日复一日、不厌其烦地抓,在日积月累中夯实基础。
三是要提升推动事业发展的能力。毛泽东同志在《反对本本主义》中指出:“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”习总书记指出,创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。当前,我们各级有的领导干部还是一味强调服从组织决定,思想僵化、墨守成规,对个人职责范围内的工作畏畏缩缩,不敢放开手脚,推一推动一动、拉一拉转一转,看起来是“听话”,实质是思想懒惰、不求上进、对集体和本人都是不负责任。我们要进一步解放思想,破除藩篱,只要不违反上级规定、法规不禁止的,只要是发展有需要、基层有呼吁、党员有期盼、人民有要求的,只要是别的单位能做,就要大胆向前冲,决不能让过时的思想束缚了我们的行动,这是坚持马克思主义认识路线,是党性强的表现。要把握形势变化,打破条条框框,开动脑筋创意创新创造,探寻解决问题的新思路、新途径、新办法,努力做到“见人之所未见,想人之所未想,干人之所未干”。
思想入列,行动才能整齐;思想上看不齐,行动上永远标不齐。民主集中制能不能贯彻执行好,首要的是看各级班子有没有共同的思想基础。各级班子要在党委的集体领导下,同心协力“共唱一台戏”,聚精会神“同谱一首曲”,始终保持一个声音、一致步调,汇聚起“掏心见胆、握指成拳”的强大凝聚力战斗力。
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