非公有制经济组织和社会组织党建特色亮点材料
全台账跟踪，“量”上有增加。坚持整体推进、重点突破原则，组建由处级领导、科级干部、党建指导员等力量组成的*个摸排工作组，召开专题会议明确工作任务要求，紧密结合正在进行的年检工作，全面开展走访排查。
在摸清企业和社会组织运行、党组织建设、群团组织建设、从业党员以及章程建立情况等基础上，重点摸排互联网信息服务、物业管理、快递物流、传统奶食品等行业，分别建立相关台账。按照“应建尽建、能建快建”的要求，对应建未建*个党组织全部单独新建，党组织数量净增*个，单独组建率分别提高*%和*%。
“三带一”帮联，“质”上有改进。坚持一手抓组织设置优化、一手抓党员日常管理规范，将责任、项目、任务到人，全面铺开“三带一”帮联工作，即处级领导、党工委成员(党建指导员)和社区党支部书记重点帮联一个党组织，通过列席、旁听等方式指导党支部落实“三会一课”、党员固定活动日等制度，帮助指导其规范基础运行、强化党建引领。
从最基础的党员管理抓起，通过新建、分建、联建三种方式排查整顿。排查中，解决党员管理问题*个，对运行情况发生变化的*个党支部进行清理规范，对应换届的*个党支部指导完成换届，并改建支部*个。
机制化推进，“效”上有提升。坚持保障在先、示范在前，在摸排中从自身建设抓起完善机制。推行党工委季度调度机制，对需要研究解决的党组织设置、党费使用等问题进行跟进落实。
实行经费保障事前申请、事中跟踪、事后报支管理，对新建党组织、党员活动实行经费项目化保障，已配套财政预算*万元，并通过返还党费等方式支持鼓励
党组织开展党员活动、对党组织活动阵地加强建设，目前已投入*万元用于党支部标准化活动阵地建设和党员书报阅读，*个党组织全部建有活动场所。加强典型选树工作，推荐上报*个全区、全盟“双强六好”“六个好”党组织和*名优秀党建指导员，并确定*个最强党支部打造目标。
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近年来，我县将“两新”组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容，不断扩大“两新”组织党组织覆盖面，实现两个**%目标。截止目前，全县***个非公有制经济组织，已建立党组织***个，其中单独组建党支部***个，依托工业园区成立综合党委 1 个;***个社会组织，已建立党组织***个，其中单独组建党支部***个，成立社会组织综合党委 1 个，建立联合党支部 1 个;13 家民办教育机构，已建立党组织 3 家，所辖***名党员全部纳入组织管理。我们的主要做法是：
1.高起点统筹谋划。一是健全工作机构。按照省、市关于加强“两新”组织党建工作的要求，县委常委会先后 3 次专题研究“两新”党建工作，20**年*月，将县“两新”党工委正式升格为正科级行政机构，纳入县委组织部管理，由分管党建副部长兼任党工委书记，设立专职副书记 1 名、兼职副书记
…………
式，对全县87家非公企业和47家社会组织登记注册、生产经营、员工规模、党员数量及建立党组织情况等进行了一次全面摸底排查，分层分级建好台账。二是提升覆盖。在摸清底数的基础上，积极提高“两个覆盖”率，对有虎溪实验学校、向华电子等有 3 名以上正式党员、条件成熟的“两新”组织，采取单独组建的方式，对南方医院、乡村医生协会等正式党员未达到 3 名以上的，或者是达不到单独组建条件的“两新”组织，按“区域相近、就近就便”的原则，采取联合组建的办法。目前，我县已建立的“两新”党组织***个，其中，联合支部 1 个。
三是把准方向。对没有党员的“两新”组织，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，通过选派党建指导员、联络员等方式，落实组织指导责任;注重在“两新”组织中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干中发展党员，努力将企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员技术骨干培养成党务工作者。今年计划发展“两新”组织骨干党员 6 名。
3、高质量朔造品牌。一是打造高标准党群活动服务中心。投入***万元，在工业园集中区建设 600 平米高标准党群活动服务中心 1 个，配备专职工作者***人，开设党群服务、社会保障、招商引资、创业维权等服务窗口 7 个，开展流动党员管理、金融服务、就业培训、劳务维权等服务内容 45 项，逐步将其打造成 “红娘式”招商引资联络站、“勤务员式”流动党员服务站、“磁场式”园区职工便民站。二是搭建村级集体经济发展平台。整合财政涉农资金 1***万元，按照***万元/村标准设立贫困村集体经济发展引导资金，采取“集体资产合作开发、集体资产发包租赁、承包公益事业经营、提取管理费用、政策资金参股经营”等 5 方式，扩大集体经济收入。20**年，全县预整村脱贫***个村。三是完善外出务工人员管理服务机制。出台《***“乡约乡军”流动党建“3+5”服务实施意见》，组建***外出务工人员管理服务办公室。在广州、长沙等地设立流动党组织 7 个，积极发挥全县 2400 多名外出务工党员作为全县脱贫攻坚主力军和主心骨的作用，实现了“离乡不离党，流动不流浪”。四是探索试行农村服务社区化。为打造沅陵“两新”党建和农村便民服务的升级版，县委书记钦代寿同志利用在中央党校学习的休息间隙亲自带队赴甘肃临洮进行考察，县委组织部也派出专门考察组赴益阳、浙江等地，学习互联网+民生、“益村”平台、“两新”党建的先进经验。目前，我们正在凉水井镇办点示范，并逐步在面上进行推广。
过来，我县在“两新”党建工作中取得了一定的成效，但在工作推进中也暴
露出一些问题。一是机构设置难。“两新”组织中党员数量少，部分党员组织关系在社区或村级组织，不具备单独建立党组织条件，只能采取兼合组建或联合组建的方式。二是组织活动开展少。“两新”组织中的决策、生产经营、分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在业主手中，党组织受时间、场地、经费等因素的制约，工作缺少独立性，开展活动不容易，存在“有组织无活动”的现象。三是党员流动性大。“两新”组织用工制度灵活，人员组成不稳定，导致人员频繁流动，一些“两新”组织党员队伍出现“朝增暮减”、“有组织、无党员”的现象，既影响党员日常管理，又制约 ……
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近年来，随着改革开放的不断深入，非公有制经济已成为__区经济发展的重要支柱和推动振兴的重要力量。统计数字显示，在__区迈进“全国城市中心城区第一集团”的工作中非公有制经济地位举足轻重。__区共有非公有制经济基本单位 22***户，从业人员***万余人。20**年，全区非公有制经济实现增加值***亿元，占地区生产总值的**.*%;上缴税金**.*亿元，占全区税收总额的**.*%;出口创汇 6***亿元，占全区出口创汇总额的**%。
中共__区委始终坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本定位，在实践中抓规范、塑精品、创特色，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为工作原则，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作方法，以非公有制经济组织的“组织覆盖、作用覆盖、活动覆盖”为工作目标，积极探索党员参与、资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的区域化非公组织党建新格局。
一、强化领导、健全体系、培根扩源，构建区域化非公组织党建新格局
一是以提高执政能力为重点，坚持非公组织党建工作“两手抓、三深入、四同步”。自__区十届三次全会以来，区委对非公组织党建工作高度重视，牢固树
立了“一手抓经济发展，一手抓党建工作，两手都要硬”的指导思想，深入企业、深入调查、文章版权归作者所有!深入研究，切实做到了非公组织党建工作与经济工作同步研究、同步规划、同步落实、同步考核。20**年至今，区委多次召开__区非公组织党建工作会议，先后制定并下发了《关于加强非公有制经济组织和社团组织党组织设置和管理的意见》、《关于成立街道非公有制经济组织和社会组织党的委员会的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织“党建带工建、团建”工作的实施意见》、《关于建立区级党员领导干部基层工作联系点制度的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有制度、有措施，逐步趋于规范。
二是以完善领导机制为保障，构建非公组织党建“三横三纵”责任体系。20**年，区委改变了传统“纵向为主、横向为辅”的垂直型模式，决定以成立区非公有制经济和社会组织党工委为契机，着手建立“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底、整合化一”的组织责任体系。区委与区非公党工委、各街道党工委、各相关委办局党委签订责任状，分工负责辖区内非公组织党建工作组织、指导工作。通过“区委党建工作领导小组、街道党工委、所属党组织及直管党员”纵向三个层面和“街道党组织、各相关委办局、区个体劳协及私企协会党组织”横向三个界面，把驻街单位、广大党员全部联系起来，形成了决策共商、事务共管、文明共创、难题共解、活动共办的非公党建工作格局。
三是以培根扩源为动力，确保非公组织党务人才济济一堂。
近年来，区委通过选拔、聘任、调派等方式，全区共为非公组织储备党务工作人才 120 多人，先后共推荐、选拔了***名机关党员干部到非公组织作党务工作和经营管理工作，还面向街道、社区选聘了一批专兼职党务工作者，使他们成为非公组织党建工作的宣传员、联络员和指导员，成为街道、社区与非公组织的联系的桥梁和纽带。
四是以检查跟踪为关键，实施非公组织党建“四个一”动态监督。__区非公党工委以考核中的非公组织党建工作记录为依据，直接与干部调动和任免挂钩，通过实施“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“四个一”动态监督机制，认真督促检查非公组织党建工作实绩，切实增强领导干部抓好非公组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。
二、深入实践、夯实基础、创新思路，探索非公组织党建工作新机制
非公组织党建工作是新时期产生的新课题和新事物，即要创新工作思路，又必须符合党的建设的实际情况。__区以“消除盲点、全面覆盖”为目标，大胆探索，积极实践，把非公组织组建工作机制不断引向深入。
一是创建激励约束机制，增强非公企业职工对党组织的向心力。区委根据非公企业规模、生产经营特点及职工人数，制定表彰党员、发展党员工作计划，注重培养非公企业优秀党务工作者和优秀职工，进一步凝聚民心、实现了非公有制企业和__区经济“互惠双赢、共同发展”。
二是创建“柔化”管理机制，增强非公企业职工对党组织的亲和力。__区委进一步解放思想，坚持管理的“硬”效力和服务的“软”功能相结合，创建寓管理于服务的“三管一辐射”管理机制。即管好自己的、管住外来的、管活驻区的，辐射空白的，坚持管理非公组织企业“参与不干预、配合不迁就、引导不强制、监督不滞后”。变封闭式的管理向开放式管理转变。例如，一些组织关系一时无法迁移的党员，区委也本着“不求所有、但求所在”原则，在组织区非公有制经济组织和社会组织党建工作汇报
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