强化政治引领创建模范机关 专题辅导党建讲稿
根据直属机关党委统一安排，下面我围绕“强化政治引领
创建模范机关”这一主题从三个方面谈一谈自己的粗浅认识，不当之处敬请批评指正。
一、充分认识政治引领的重大意义 。
首先，加强政治建设是马克思主义政党的根本要求 。
“共产党人从不屑于隐瞒自己的观点和意图”。一方面，旗帜鲜明讲政治是中国共产党的鲜明底色，我们党从诞生之日起，就把崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律写在了党章上。X 年，毛泽东同志亲自撰写入党誓词，“牺牲个人，努力革命，阶级斗争，服从组织，严守秘密，永不叛党”，短短X 个字，生动诠释了坚定信念、对党忠诚的政治本色。
另一方面，旗帜鲜明讲政治是中国共产党的独特优势，我们党讲的政治，与国内外一般的社会组织、经济组织、其他政党相比，有着本质区别，也是我们党制胜的法宝。我们党讲的政治不是权贵们的争权夺利，而是以人民为中心的政治，是永葆先进性纯洁性的政治。如果政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性也就无从谈起。目前党内存在的一些问题，都是因为政治建设没有抓紧、没有抓实造成的。可以说，抓不抓政治建设，决定着我们党“是不是”的问题，决定着我们能否守住初心、永葆本色。
其次，加强政治建设是全面从严治党经验的深刻总结。
。从党的发展历程来看，回顾 X 年波澜壮阔的党史，三湾改编，确定党对军队绝对领导；延安整风，全党达到空前团结；改革开放，邓小平同志提出“到什么时候都得讲政治”，迸发出改天换地的巨大能量；党的十八大以来，以同志为核心的党中央把政治建设摆在更加突出位置，维护核心、铁腕反腐、正风肃纪，消除了党内存在的严重政治隐患。加强政治建设，始终是我们党事业发展壮大的根本保障。X 事业和 X 改革发展取得的每一项重大成就、每一次重大进步，都与加强政治建设息息相关。可以说，坚不坚持抓政治建设，决定着我们党“能不能”的问题，决定着我们能否坚定方向、继续前进。
最后，加强政治建设是应对当前风险挑战的制胜法宝。
。当前世界，正处于一个百年未有之大变局，是矛盾的转型期、质变期。从统筹“两个大局”来看，在国内，我们既要全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程；在国际上，世界经济新旧动能转换，国际政治格局和力量对比加速演变，全球治理体系深刻重塑。
从统筹 X 治理保护和水利改革发展来看，治水思路发生新的转变，X 经济带发展战略向纵深推进，水利改革发展正经历工作重心的加速转移、工作方式的深刻调整，水利工程建设有望迎来新一轮高潮，正取得新的突破性进展。从统筹疫情防控和经济发展来看，在疫情冲击考验下，X 人与 X 人民、X 人民一道沉着应战，发挥独特政治优势和显著制度优势，用超常规的组织能力、动员能力、执行能力，为取得X 保卫战、X 保卫战的决定性成果作出了贡献。
现在疫情防控转入常态化，千方百计保稳定、防风险、谋发展，成为摆在我们面前的首要任务。经济下行压力持续加大，业务市场开拓难度增加，给我们的工作、生活带来新的要求和变化，并可能持续较长时期。进入常态化疫情防控时期，增加了更多不确定性，这是对信心意志的考验，也是对智慧能力的检验。
二、深刻理解模范机关的内涵要求 。我们要建设什么样的模范机关？X年，总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，提出“三个表率、一个模范”的要求，在去年召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，再次强调了这个标准，即“带头维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，在推进党的建设和事业发展中始终走在前、作表率。结合 X 的具体实际来说，我认为建设什么样的模范机关，应重点把握以下六点：
一要政治坚定 。模范机关，首先是政治机关，要把加强党的政治建设贯穿模范机关建设全过程。
首先，要做到两个维护。“两个维护”从根本上要解决的是党员干部跟谁走、如何走的问题。要经常对标对表，时刻关注党中央、水利部党组、X 省委在关心什么，强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，在谋划工作、筹办活动、落实措施时，都要看看是否符合“两个维护”的要求，做到“绝对忠诚、最讲政治”。要严守纪律规矩，规范日常言行，把政治纪律政治规矩的要求落细落地。
其次，要学习创新理论。“X、X”主题教育期间，大家普遍反映，带着书本出差，自觉早晚自习，学习研讨经过了一个从被动到主动的过程，有了越学越进入状态、越学越提升信心的感受，学习效果好、收获大。这样的学习劲头我们要保持下去，也要向广度深度拓展。同时，要解决实际问题。毛泽东同志曾这样批评教条主义，“他们读了许多马列主义的书，连边币跌价都不能解释，这种读书是脱离现状的。这个现象不能容忍了，再不能够发展了”。我们要用新时代中国特色社会主义思想指导 X 和 X 改革发展，带头认真落实党的决策部署。还有，要宣传方针政策。首先我们要能通过学习，把理论、方针、政策的核心要义、具体要求搞清楚、弄明白，同时我们还要能给基层的同志讲清楚、说明白，讲好“党言党语、法言法语、网言网语”，使党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层、传达到职工心里。
二要组织有力。
。组织力是一个单位的核心竞争力，组织力的强弱，始终是决定其凝聚力和战斗力强弱的关键所在。X 年 X 初创就设立了党组，X 任党组书记，当时整个单位只有党员 X 余人，建立了 X 个党支部，现在我们已经有了 X 万多名党员，X 多个党支部。试想一下，只要每个党支部都坚强有力，每名党员都发挥作用，将释放出多么大的组织力量。疫情防控过程中，X 医院和机关服务中心领导班子成员分工联系、包片负责，党员冲锋一线，全体干部职工积极响应，群策群力保障防护、医疗措施到位，这都是团结一心、组织有力的典型案例。
首先，要认真履行主体责任。今年我们制定印发了委党组工作规则，也要求委属单位修编党委（党组）工作规则。从了解的情况看，虽然一些企事业单位修编的工作规则、制定的公司章程把党建工作要求是写进去了，但是党委（党组）前置讨论程序怎么操作，党组织发挥作用怎么保障，还需要在实际工作中花大力气落实；同时还要聚焦（党委）党组、机关党委、党支部这三级党组织，一级一级压实责任，实现责任清单管理全覆盖，层层传导压力。
其次，要全面健全组织体系。选准配强各级党组织班子，以各级党组织书记为重点，把党性强、品德高、素质优、党员群众信任的党员选拔到各级党组织负责人岗位上来；严把党员质量关，及时吸收广大干部职工中的优秀分子，补充新鲜血液；优化组织设置，根据我委X 工作和党员分布点多、面广、线长的实际，将支部建在生产一线、工地前线，真正做到哪里有党员，哪里就有党组织。
同时，要严格落实组织生活。坚持“三会一课”等党的组织生活基本制度，强化组织生活会、民主评议党员等措施，教育引导党员严守政治纪律、政治规矩；注重激励关爱，以主题党日等组织生活为载体，为党员积极搭建发挥作用、展示风采的平台，增强党员身份认同和组织存在感；要注重服务大局，搞好抓党建促发展，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党的严密组织体系和强大的组织能力体现出来，把中国特色社会主义集中力量办大事、办成事的优势发挥出来。
三 要作风优良 ，以人民为中心，是我们干事创业的出发点和落脚点，也是模范机关建设的题中之义。
首先，要高效能。持续整治形式主义官僚主义，中央已经发了通知，标准不会降、力度不会减。去年，我委把集中整治形式主义官僚主义和主题教育结合起来，取得比较好的效果，今年还要更进一步。既要在减轻基层负担上做“减法”，也要在服务基层发展上做“加法”，比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，比谁的工作载体实、方法新，比谁攻坚克难的战斗力强、解决矛盾的执行力实。
同时，要强服务。服务国家战略，服务沿江经济，服务地方水利，服务流域百姓，服务单位发展，服务全委职工，一直是我们主责主业，我们既要做好对外服务，也要加强对内服务。尤其是在常态化疫情防控的大背景下，机关要更主动、更积极做好服务，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。要深入流域和基层调查研究，帮忙找政策、理思路、谋项目。多听听群众和职工意见建议，多问问群众和职工是否满意，主动接受社会监督。
四 要能力过硬 。在 X 经济带和 X 事业高质量发展的新时代，模范不模范，关键看能力跟不跟得上。
首先，要有落实的能力。党中央、水利部、X 省委的决策部署，委党组的工作安排，要态度坚决、马上就办，要学会把重大任务、重点项目工作安排细化、量化。对督查检查出来的问题，要反应迅速、立行立改，学会查根源、找对策、建机制。
其次，要有创新的能力。创新是 X 精神要义之一，是一代又一代X 人毕生追求。X 摊子大（职工总数 X 万人，其中在职职工 X 万人）、单位多（机关部门 X 个、事业单位 X 个、企业单位 X 个），职能各异，工作交叉，X 工作还涉及到地方各省（区、市），这就需要我们树立全委一盘棋、流域共同体的理念，在“一”字上下功夫，在“共”字上做文章，整合资源、协调各方，形成合力、共同发展。比如为落实水利行业强监管的要求，我们“敢为人先”，举全委之力与各省（区、市）率先开展了 X 干流岸线保护和利用检查、流域取水工程（设施）核查登记等专项行动，取得了明显成效和有益经验，就是协同办大事、办成事的典型案例。
五要纪律严明 ，邓小平同志曾指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”“君子检身，常若有过”，我们要以党章党规党纪为根本遵循，筑牢防线、守住底线、不越红线。
首先，要深刻把握法规要求。深入学习、准确把握党内法规的深刻内涵和主要内容，将党内法规的各项要求坚决贯彻到实际工作中，自觉做守纪律、讲规矩的表率，为遵守法规、执行法规、提高工作规范性打下基础。
其次，要着力强化制度执行。提高制度执行能力，善于用制度推进全面从严治党，用制度防范和解决党内存在的突出问题，用制度引导党员、干部加强党性修养；党员领导干部要强化制度思维，带头维护制度权威，以身作则，以上率下，做制度执行的表率。
同时，要坚决服从组织决定。一切行动听指挥、听党话、跟党走是 X 人的光荣传统和为人处事原则，必须继承和发扬。X 年，X 人临危受命、不讲条件、为国分忧，肩负起葛洲坝工程修改设计的重任。X 年大洪水，“人在堤在”誓言依旧在耳边回响，X 人没有一人退缩、胆怯。我们要强化组织意识，严格遵守组织制度，服从组织决定，做到服从组织不搞变通，对待工作不讲条件、执行决定不打折扣。还有，要持续推进监督执纪。加强经常性纪律教育、政德教育、家风教育，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，以案促教、以案促改、以案促建，目前我委有些单位违纪违法案件仍然多发，重点领域和关键环节廉政风险仍然较高，廉政风险防控要紧紧抓在手上，始终绷紧这根弦；认真落实委党组去年印发的《关于进一步推进全面从严治党加强监督工作的指导意见》，紧盯与机关事务关系紧密的行政审批、选人用人、资产管理等重点领域、关键环节、重要岗位，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐。
六要业绩一流 ，新时代，人民群众对可控水灾害、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化有了新的期待，总书记发出“建设造福人民的幸福河”的伟大号召，水利部开启水利改革发展总基调的创新实践，X 事业和 X 改革发展也有了新方向、新定位、新任务。
首先，要勇担职责使命。X 的党员干部，因为敢担责、善作为，在一次次的考验中，得到了党和国家的倚重和信赖，打造了“金字招牌”。X 年，毛泽东主席在“X”舰上对林一山提出了“高峡出平湖”的宏伟构想，从此，半个多世纪，全委规划、勘测、设计、科研便紧紧围绕着三峡开展起来。X 年，洪水滚滚而来，荆江分不分洪？举棋难定之时，是 X 为党分忧、为国尽责，上报“X 点意见”，为最终作出不运用荆江分洪区的决策提供了技术支撑，减少了上百亿元财产损失。X 年，我们努力克服疫情影响，下好先手棋，打好主动仗，用超常规的力度，加快推进引江补汉工程前期工作，为年底开工创造条件。进入新时代，打造安澜绿色和谐美丽“四个 X”，“建设造福人民的幸福河”，是我们这一代 X 人的职责使命，我们要更加重视人与自然和谐共生，人与社会良性互动，全面推进 X 事业高质量发展，尽全力完成好职责使命。
其次，要站稳第一方阵。敢为人先、走在前列一直是我们的光荣传统。比如，X 年我们认识到 X 水资源不但要利用，还要保护，率先成立了 X 流域水资源保护局，全面加强水资源保护。再比如，X 年为落实最严格的水资源管理制度，我们先行先试，经过 X 年的精心组织实施，把汉江流域建成全国第一个最严格水资源管理制度试点流域。还比如，X 年我们认识到 X 水利水电工程不但要加快建设，还要统一调度，率先研究提出 X 上游控制性水库群联合调度方案，并稳步推动实施，从 X 年 X 座水库到 X 年的 X 座水库，再到 X 年的 X 座水工程，纳入联合调度的水利水电工程逐步增多。
三、准确把握模范机关的创建方向 ，创建模范机关的目的，就是要以创促建，以创争优，从而全面提升党建工作质量和水平，示范带领全委广大干部职工，为实现 X 事业高质量发展和 X 又好又快发展而努力奋斗。
一是以中心工作成效检验模范机关创建， ，创建模范机关，只有围绕中心、融入中心，把 X 事业和 X 改革发展的伟大实践作为考场、战场，才能将党建优势转化为发展优势。
一要在建设造福人民的幸福 X X 上着力。首先，要推动工作思路转变。深入研究并全面理清“幸福 X”建设思路，工作重心要从全面战胜转向控制风险，从开发利用转向治理保护，从专项突破转向系统治理，从事后修复转向事前保护，从行政监管转向依法约束，从行业管理转向整体协同。
其次，要推动工作部署落实。一分部署、九分落实，模范机关在落实工作中，要有第一方阵的目标定位，要主动做到抓重点、攻难点、出亮点。既要全面梳理补短板，做到水旱灾害防御强筋壮骨，水资源配置科学高效，水生态保护全面加强，信息化建设加快推进；又要提质增效强监管，围绕水资源、河湖、水土保持、水旱灾害、小型工程、重大工程等六大监管重点，推动监管智能化、常态化、制度化。
同时，要推动治理体系提升。加快构建与现代化相适应，与经济社会相匹配，与人民群众期待相一致的 X 治理体系。完善防洪减灾体系，在夯实“防”的基础，提高“调”的能力，完善“共”的机制上有突破；完善水资源综合利用体系，在“全面节水，合理分水，管住用水，科学调水，系统治水”上有突破；完善水资源与水生态环境保护体系，紧盯生态要素和生态空间，在管好“盛水的盆”和“盆里的水”上有突破；完善流域综合管理体系，加强新时代水利精神和 X 精神的宣贯，传承 X 文明，讲好 X 故事，充分运用信息化、市场化、法治化手段，在流域系统治理和综合管理上有突破。
二要在建设造福职工的幸福 X X 上着力。正确处理好履行职责与经济发展、改革创新与单位稳定、局部进步与协同发展的关系。近期，立足“稳”、“保”，在抓好常态化疫情防控，防范重大风险的同时，积极稳妥推进改革发展。各部门各单位要转变思路，向内挖潜、向外拓展，开源节流，确保完成全年改革发展重点工作任务。委里正探索健全企事业单位市场信息共享和市场开拓互助机制，将继续做好委内困难单位对口帮扶和困难职工帮扶解困工作。
机关要作好表率，进一步拉近与基层距离，加大对委属单位的支持服务力度。远期，立足“质”、“效”，各部门各单位要深度融入“建设造福人民的幸福 X”和“建设造福职工的幸福 X”之中，不断寻找新机遇，加快党的建设、深化内部改革、壮大经济实力、强化科技创新、加快人才培养，从而塑造单位文化，提升核心竞争力，实现高质量发展。委机关部门和委属企事业单位之间要健全和完善监管服务机制、沟通联系机制、共享协作机制、支撑保障机制，切实把全委一盘棋做实做深做好，实现高效率协同。
中国共产党的初心，是为人民谋幸福，这也是我们一切工作的出发点。“幸福 X”建设得如何？我们是答卷人，全委职工是阅卷人，全委广大职工都能过上幸福生活是我们的奋斗目标。要推动人的全面发展。创造良好环境，让每一名职工充分发挥自己的聪明才智，身心舒畅，把人生理想融入 X 事业伟大宏图中，找到自己的人生坐标。一代又一代 X 人，既有 X 王 X、移民大师 X、水利专家 X、工地院士 X等先贤前辈，也有许许多多在崇山峻岭间跋涉，在汹涌激流旁监测，在挑灯夜战中钻研，在病毒肆虐时逆行，忠于职守、默默奉献的普通职工。每个 X 人，都是全委宝贵的财富。
模范机关建设，要把每一个 X 人都放在心坎上，要做好暖人心顺民意的工作，满足干部职工对殷实收入、健康体魄、优质教育、宜居环境、美好生活越来越高的要求。后勤服务质量提升，“X+N”职工服务医疗，职工子女暑期托管等务实为民举措要大力推行，让大家切身感受到组织的温暖、集体的关怀，增强大家的幸福感、获得感、满足感。
二是在 党建工作大局中谋划模范机关创建。
。创建模范机关，要放在党建工作的大局中去统筹谋划，把党的政治优势发挥好，把各级党组织建设好，把党员干部干事创业热情激发好，把各方面的智慧力量凝聚好，营造出良好政治生态。
一要推进支部建设。“欲筑室者,先治其基”。今年是“支部建设深化年”，模范机关建设的绝大部分任务要落实在支部，绝大部分成效也将体现在支部。下一步，支部建设的重点，要放在抓质量、抓特色、抓全覆盖上。首先，要用心用情，认真策划。认真对标三个文件《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对标“水利先锋党支部”“红旗党支部”先进典型，持续推动党支部标准化规范化建设。在此基础上，加强研究，精心组织，调动起基层的主动性，激发出广大党员的创造力，努力打造一支部一品牌，体现出X 特色。我作为一名普通党员，每次参加人事局的支部主题党日，都很受教育，也有一个切身感受，支部工作研究的透，活动策划的好，效果就非常不一样。现在有些党员干部反映，每个月的支部主题党日活动不知道怎么开展，活动形式单一、效果不佳，我认为还是研究的少了，心思花的不够，根源是支部组织力出了问题。党支部要发挥主体作用和首创精神，既要完成规定动作，也要做好自选动作，把支部主题党日作为支部全面履责的标志打造好。其次，要久久为功，持续推动。总书记在 X.X 讲话中提到，四川天府新区生态环境很好，是当地政府按照一年治污、两年筑景、三年成势的要求，总体谋划、久久为功取得的成果。这也告诉我们一个道理，正确的就要坚持下去，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲。我们按照“一年强基础、两年促提升、三年上台阶”的思路，抓支部建设，在《加强 X 党支部建设的实施意见》基础上，每年制定具体工作方案，今年已经是第三个年头了，要继续在“深化”上做文章，机关党支部要做表率，层层带动，真正实现“万里 X 党旗飘”。
二要促进党员发挥作用。机关党员集中（如 X 职能部门现有职工总数 X 人，其中党员 X 人，占 X%；企事业单位职能部门的党员职工比例也较高），只有把党员的作用充分发挥出来，团结带动广大干部职工，心往一处想，劲往一处使，把每一个支部都建设成为一个坚强的战斗堡垒，使每一名党员都成为一面高高飘扬的旗帜，模范机关建设才能真正取得实效。首先，要严格管理。加强政治监督，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，着力校正践行“两个维护”、贯彻落实上级决策部署、履行主体责任等方面的温差、落差、偏差。加强日常监督，我们近期出台了一系列的规章制度，比如《加强机关公务员队伍建设实施意见》《机关工作人员平时工作管理考核办法》，还有一揽子配套措施，就是要立足抓早抓小，抓日常抓常态，做到不漏人、不缺项、不掉链，不仅管好八小时内，还要延伸到八小时外。其次，要释放活力。疾风知劲草，烈火见真金。要加大干部基层锻炼和实践培养，加强青年人才和创新团队培育，给他们交任务、压担子，让党员干部在实践中强化政治机关意识，在完成急难险重任务、援疆援藏、脱贫攻坚中走前头、作表率。健全激励机制，以“干成事”作为考核评价标准，激励党员干部以实干立身、拿实绩说话、用事实证明。同时，要提升素质。继续推进党员大学习、干部大培训，注重分层分类，精准施策，按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，着力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。
三要推动问题整改。模范机关建设，不是空对空，一定要有针对性。要树立问题导向，要针对党建工作存在的主体责任落实不到位，“无人抓”问题；表率作用发挥不够，“灯下黑”问题；联系工作实际不紧，“一般粗”问题；党建业务融合力度不够，“两张皮”问题等发力、攻关，全面改进提高。首先，要“补短板”，哪里比较薄弱，哪里需要改进，哪里有待创新，就要从哪里突破，逐一把脉、逐一开方。重点在创新工作载体，加强分类指导，提升工作实效上下功夫。其次，要“强监管”，党建廉建考核督查，党建业务双督导，督办等工作机制要用起来，以钉钉子的精神，强化刚性执行。同时，要“固成果”，主题教育之后，要认真总结，举一反三，在“常态化、制度化、标准化”上下功夫，不断建立“X、X”长效机制。
三是以坚强组织领导推动模范机关创建 。一要加强领导。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》里面讲的很明确，坚持党建工作与业务工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”，模范机关建设既是党建工作，也是中心工作，我们要做好融合文章。各部门各单位党组织要牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，担好创建工作主体责任，党组织书记要担起“第一责任人”职责，班子成员要履行好“一岗双责”，种好各自的“责任田”，党员干部要积极参与，形成浓厚的创建氛围。要建立起责任落实、督促检查、典型引导、动态管理等工作机制，形成齐抓共管、环环相扣的工作格局。
二要示范带动。模范机关建设，委职能部门要走前头，带头践行“两个维护”，带头学思践悟，带头推动工作落实，带头联系服务群众，带头抓好支部建设。党员领导干部要带头，带头谋划工作思路，带头抓好问题整改，带头维护制度权威。党员要率先垂范，亮身份、亮职责、亮承诺，以马上办的效率、钉钉子的韧劲、敢较真的担当、勇探索的创新，冲锋在急难险重任务一线，立足岗位做贡献。
三要精心组织。委里已印发了创建模范机关的工作方案，各部门各单位党组织要对照模范机关建设的总体要求和主要任务，紧紧围绕X 工作大局，结合工作职责，制定落实措施，丰富方法载体。各单位可结合自身特点，紧密结合中心工作和职责定位，紧密结合党组织责任清单，选取不同的载体，开展有特色的活动，使创建过程成为素质提升、能力提升、业绩提升的过程，取得实实在在的成效。
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