全区党建重点工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，X 对全区开展 X 党建提升活动情况进行了总结和讲评，希望大家继续把有关问题整改好。我们必须把抓好党建作为最大政绩，夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追赶超越的历史使命。
一、夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同行的一流 X 精神 一是加强党性修养教育。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实”和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。
二是完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我批评。
三是进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣传 X 区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。
二、构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流基层组织 一是抓实党建“ 六大提升” 行动。健全抓党建“责任清单”，统筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党组织的战斗力、执行力。
二是延伸党建“ 有效覆盖” 领域。不断优化党员队伍结构，各级党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于发现、引导和培养积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
三是务实开展“ 争先创优” 活动。准确把握不同领域基层党组织的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化“党建+”融合发展，力争 2 至 3 项创新工作受到上级肯定表彰。机关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+X”的要求，在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。
三、激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流干部队伍
一是发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感召团队、凝聚员工。
二是树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。
三是全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有 X 区的跨越发展。创新“X 区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。
四是用足用活“ 三项机制” 。印发到大家手中的“三项机制”，一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。
四、营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流发展环境 没有风清气正的干事环境，就没有 X 区的超常发展。光林同志对党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里我重点强调三点：
一是落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡是责任落实不力、给 X 区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。
二是坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。
三是坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进 X 区继续快速发展。
同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩为全县高质量发展贡献智慧和力量！
在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话 同志们：
县委决定，召开这次全县党支部建设标准化工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对全县党支部标准化建设工作进行再安排、再部署，确保按期完成达标任务。这里，我再讲三个方面的问题：
第一个问题：标准化是什么，就是要明确基本定义。
党支部建设标准化工作是省委为了贯彻落实全国组织部长会议上提出的“要推进党支部建设标准化、规范化”这一具体要求而谋划开展的，面向的是全省所有党支部。
标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。
党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。
第二个问题：为什么开展标准化，就是要深化思想认识。
第一，党章有规定。党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特别指出，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定，充分突现了在全面从严治党新形势下，加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章，就要高度重视党支部建设，不断采取新思路、新举措，促进党支部正确履行职责，积极有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。
第二，中央有要求。习近平总书记指出，要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”，甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。2018 年 7 月份召开的全国组织部长会议强调“要抓好党支部建设，推进党支部建设标准化规范化”。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记明确指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”，中央及总书记的这些论述，都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循，指出了方向。
第三，省、市、县委有部署。今年 2 月份召开的全省组织部长会议明确提出，要积极推进基层党建标准化工作，围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接，做到工作可检查、可评价，经验可复制、可推广。5 月 14 日，省委办公厅正式印发了《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》。5 月 16 日，全省党支部建设标准化工作部署启动会召开，6 月 8 日，全市召开了基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，6 月 9 日，召开了全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会，既有动员部署，也有专题培训。应该说，标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏，必须扎实推进、落地见效。
第四，现实有需要。我们都有这样一个感受，党建工作千头万绪，各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求，但是具体怎么抓、做些什么、如何落实，基本上没有一个统一的标准要求，这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标，另一方面也不利于我们具体工作的开展。但是如果有了工作标准，我们的党建工作就可以少走弯路，也可事半功倍，在考核评价中，也就不会受多套标准的困扰了。再者，标准化工作手册中提出的具体党建措施，都是经过实践和试点后总结出来的成熟经验，全面落实有利于建强我们的支部，推动我们的工作，也就是说，以前我们不知道干什么、怎么干，有了这个标准，对我们的工作来说既是指导，也是启发。再从我们全县党建工作实际来看，确实也存在不标准、不规范的问题，例如在市委巡查和近期工作督查中发现全县基层党建工作还存在诸多问题。一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党委、党工委书记存在重业务、轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，没有把党建工作抓在手上，当“甩手”掌握，对党建工作重视不够，投入精力不足，专题研究部署少，责任落实不够到位，工作力量比较薄弱，把抓党建作为副业对待，职责履行不到位，落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上，以文件、以会议落实党建任务，工作不深、不细、不实。一些单位班子成员“一岗双责”没有落实到位，对所属基层党建工作督促检查少，对进展情况了解掌握不够。发改局、文广局党委(党组)对所辖支部关于各项党建重点任务指导不及时,对问题整改清单、流动党员管理、软弱涣散党组织整顿等工作存在重安排、轻督促的问题。发改局、陇城镇、五营镇执行民主集中制不到位，未建立“三重一大”相关议事规则，也没有在党委(党组)会议研究记录反映。叶堡镇武庄村至目前还没有建立“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三会一课”活动开展计划，大部分村支部存在 2017 年度组织生活会程序不规范等问题。王窑镇党委班子 2017 年民主生活会记录不规范，没有批评意见，留存的对照检查材料上没有领导签字审定。县住建局党委 2017 年度专题民主生活会召开不够规范，会议记录中批评与自我批评的问题、产生问题的原因和下一步的措施记录内容空白，未及时制定班子整改方案和个人整改清单;今年 2 月份党组讨论研究召开民主生活会议题之后，再未召开党组会议讨论研究“三重一大”等事项，没有严格落实党组会议一般每月召开 1 次的规定。二是党建工作统筹兼顾不够，整体谋划不到位。一些乡镇、部门对基层党建工作整体谋划不够，抓基层党建工作的思路还不够清晰，抓任务落实的措施还不够具体，没有把基础工作做在平时，把工作力量和人员全部用在一些阶段性工作中，“等、靠、要”思想严重，在推进基层党建重点工作中等县委组织部指导甚至包办，工作方法不科学，致使一些重点工作进展缓慢，工作整体协调推进不足。个别党组织书记包括咱们在座的部分乡镇、部门的党委书记甚至不知道基层党建重点任务是什么?目前进展情况到底到什么程度?存在哪些方面的问题?下一步工作将如何开展?一些镇党委与部门党委(党组)对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，重形式、轻实效，用于基层党建的时间精力不充足，对新形势下党建工作如何抓、抓什么思考不深，这些问题说到底还是由于乡镇和部门党(工)委书记重视不够，党委副书记、党建办主任、分管领导谋划不够、思考不深、业务不熟造成的。县文广局党组中心组议事规则未制定，中心组学习记录存在无计划、无议题、无主持人、无参会人员、无讨论发言等不规范现象;年底召开的民主生活会未开展征求意见及谈心谈话环节，无整改清单。县扶贫办 2017 年 2 月打印的学习记录显示为“秦安县编办党员固定活动日”,资料归档工作粗疏。陇城中心卫生院支部学习记录不规范、不完整，党员承诺书无个人签字认可及支部盖章审核。中山镇机关支部入党积极分子发展对象、预备党员花名册不齐全，没有积极分子发展对象备案。三是党建工作责任心不强、作风不实。部分镇与部门对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，存在消极应付现象，对支部标准化建设工作等一些基层党建工作任务我们已两次召开专题会议安排部署，县委组织部也通过下发文件、电报、电话通知等方式进行多次督促上报进展，县委主要领导、分管领导，县委组织部反复进行督查，可以说是逢会必讲、见面必说、路过必看，但仍有个别镇和部门支差应付、敷衍了事，甚至在工作中弄虚作假。尤其是工商局机关党委针对 2018 年度党建重点工作部署安排少;环保局党支部党建思路不清，无标准化党建阵地，上墙版面陈旧，设施简陋，党务干事业务不熟，存在不会抓党建工作的问题;陇城镇、五营镇部分村党组织发展壮大农村集体经济,带领贫困群众脱贫致富等方面战斗力不强，担当意识不够,缺少攻坚克难的精神。企业、社会组织的业务主管部门对党建疏于管理、抓得不紧。刘坪镇机关、大湾村、寺坪村、树庄村、刘坪村党支部建设标准化达标对标台账未运转，整体工作相对滞后。莲花镇党委在发展党员工作不规范，2018 年新发展党员档案材料未及时收集整理。马曲村活动场所至今未按计划开工，近期受损村阵地还没有维修加固。兴丰镇三图村第一书记未住村开展工作，无考勤签到、请销假、坐班值班相关表册，兴丰镇机关支部无党费收缴记录。四是党建工作业务不熟、工作开展不平衡。部分镇党委书记、专职副书记、党建办主任、县直机关党组织书记党建业务知识掌握不全面，对基层党建工作缺乏有力的指导。部分党委、党工委党建工作力量薄弱，没有落实班子成员抓基层党建工作责任制，乡镇党委副书记、党建办主任职责分工不清，没有按照县委的要求，严格落实党建办主任专抓党建的工作要求，党建办主任还兼顾其他工作，镇和部门都没有配备专职组织干事，业务不精，更换频繁，严重削弱了党建工作力量。部分镇党委副书记、党建办主任分工不清，存在推诿扯皮现象;镇与镇之间、部门与部门之间工作存在较大差距，各项工作的进展、质量和效果不平衡，一些乡镇和部门的基层党建工作重点工作进展迅速，也有一些特色亮点，但也有部分镇和部门工作进展缓慢，工作力度不够、措施不多，严重滞后;一些镇和部门基层党建工作相对去年有较大变化，进步明显，但个别工作变化不大，甚至有很大的退步;部分党委、党工委找不准基层党建工作与中心工作、重点工作的结合点和切入点，基层党建难以适应服务中心、推动发展的要求，有被边缘化的现象，工作固守陈规、缺乏创新，疲于应付，没有形成“比、学、赶、超”的良好氛围。安伏、刘坪等镇没有专职组织干事配备不全，只有 1 名组织干事，且参与镇上其他多项工作。安伏镇刘洼村设有 3 个党小组，但党小组没有开展活动，对村级重大事项如低保、危房改造等没有严格按照“四议两公开”程序开展。中山镇酸刺村村干部职责分工不明确，软弱涣散整顿工作严重滞后，党支部建设标准化工作重点任务清单台账未运转。
特别需要指出的是以上点到的问题只是很小的一部分，由于时间关系就不在这里一一通报了。
第三个问题：抓什么的问题，就是要明确工作任务。
省委组织部编印了农村、机关、国企 3 个《党支部建设标准化手册》，农村党支部建设标准化手册共 7 个板块、42 个标准规范，机关党支部建设标准化手册共 6 个板块、27 个标准规范，国企党支部建设标准化手册共 6 个板块、26 个标准规范。
今天会上，我主要就标准化建设所涉及的政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核评价七个方面的重点内容提出要求。
政治建设标准方面。主要包括政治思想、党支部组织力提升工作、抓党建促脱贫工作等 3 个方面的规范。主要任务是：组织党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”等制度，以机关党支部为单位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;建立党员领导干部包抓基层党建联系点制度，深入开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作;加强机关文化建设，创建文明单位;持续开展作风建设年活动，推动各级党组织转作风、树形象、提效能。要采取各种形式宣讲党的最新理论，分领域分层次组织党组织书记轮训和党员培训，增强脱贫攻坚的责任担当。通过现场观摩、现场点评等形式，全面了解组织力提升情况，定期交流经验，总结成果，强化党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。按照一定比例加强村级后备干部队伍建设，充实农村基层工作力量。推行乡村干部到村坐班值班、为民服务等制度。加大年轻党员发展力度。持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺，激发广大党员服务发展的内生动力。重视党员教育管理，加大基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度。坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动，解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃的问题。采取“党组织+”模式，加大在农民专业合作社、产业协会、农业产业化等新型组织组建党组织力度;组织有能力的党员与贫困户、“三留守”人员、残疾人、外出务工两地分居家庭等特殊群体结成帮扶对子，2018 年结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的 80%，2019 年不低于 90%。坚持把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象，科学制定发展规划，统筹政策、项目、人才等资源，增强“造血”功能。建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制，落实村干部养老保险、离任村干部生活补贴制度，加大基层基础保障力度。压实脱贫攻坚主体责任。村党支部把主要精力、主要力量放在脱贫攻坚上，认真落实精准扶贫“四个走遍”制度，合力推动脱贫攻坚取得实效。
组织建设标准方面。主要包括党组织规范设置、支部换届、三链建设、四议两公开等 9 个方面的规范。主要任务是：优化组织设置，按照党员人数，规范建立党组织，该建支部的建支部，该建总支的的建总支，该建党委的要建党委。建立基层党组织提醒督促机制，换届工作要严格按照标准化手册的规定程序环节进行，严把时间节点，扣严抓细各个工作环节。实行村务公开制度，一般事项每季度公布 1 次;集体财务往来较多的，财务收支情况每月公布 1 次，重大事项随时公布。逐村制定完善村规民约，加强道德约束，促进乡村善治。开展婚丧礼俗整治行动，抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费歪风，全面推进移风易俗。大力推广“三链建设”，加大在贫困村农民专业合作社、专业协会、农业产业化经营组织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。2018 年底，农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的 50%,2019 年达到 70%，2020 年达到80%。每年按照 10%的比例确定软弱涣散村党支部，坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则，突出问题导向，制定有针对性的整顿方案。村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题要严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法开展，并做好会议记录。建立并落实村干部“小微权力清单”，探索建立“负面清单”。每一个村党支部由书记负责建立一个微信群，以“村名称+党支部”格式命名，覆盖有条件使用微信的党员，实行实名制，及时推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。
组织生活标准。主要包括三会一课程序、主题党日、组织生活会等 5 个方面的规范。主要任务是：全县各级党组织每季度至少要召开 1 次党员大会、每月至少召开 1 次支委会、党小组会，讲党课，每季度至少一次。主题党日(党员固定活动日)原则上在每月第一个星期五开展，既可以讲党课、观看专题篇，也可开展入户走访、帮扶慰问等，党员领导干部要以普通党员身份参加。组织生活会每年至少召开 1 次，可结合民主评议党员一并进行。通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现情况，报告一年来党支部工作、检查党支部存在的问题，接受党员评议;党员要汇报思想，开展批评与自我批评。会后 7 日内支部班子和每名党员分别制定问题整改清单，挂牌销号，及时向党员群众公开，督促整改落实。支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间要经常开展谈心谈话;支部书记及支部委员开展谈心谈话每年不少于 2 次，与每名党员至少谈 2 次，支部班子成员要主动听取党员干部群众的意见建议。谈心谈话采用个别谈话与集体谈话的方法进行，可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合进行。党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会，参加本单位民主生活会的一般不再参加民主评议党员。
党支部队伍建设。主要包括党支部书、第一书记、大学生村官、村级后备干部队伍建设等 4 个方面的规范。主要任务是：注重从农村致富带头人、大学生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。选拔任用村党支部书记应按照有关规定和程序进行，采取“两推一选”、组织选派等方式。运用集中轮训、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教育培训。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的政策。采取个人缴费与政府补贴相结合的方式，按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》，为在职村党支部书记办理养老保险。健全离任村干部生活补助制度。健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。对所有村班子特别是建档立卡贫困村和深度贫困村逐个研判一次，根据研判结果，逐一提出优化调整的具体意见。全面加强第一书记的管理，各镇党委要全面负责日常管理工作，建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、考勤和请销假制度、召回撤换制度，支持第一书记做好驻村帮扶工作，落实各项保障措施。把大学生村官列入干部教育培训规划，落实专项培训经费，实行分层分类培训。引导和帮助大学生村官切实履行工作职责，培养独当一面的实际工作能力。
党员队伍建设标准方面。包括发展党员、组织关系接转、党费收缴、党员教育培训、党员激励关怀等 12 个方面的规范。主要任务是：严把发展党员入口关。各党(工)委要严格把关，认真落实政治审查制度，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。各基层党委对发展对象进行预审，做到成熟一个发展一个。要认真分析党员队伍现状和变化趋势，研究制定发展党员三年计划。加大深度贫困村、近三年未发展党员的村和近五年未发展 35 岁以下青年农民党员的村发展党员工作力度，确保每个贫困村每两年至少发展 1 名青年农民党员，今年年底基本消除三年未发展党员的村和五年未发展 35 岁以下青年党员的村，彻底消除五年未发展党员的村。加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，重视在高知识群体、农民工群体中发展党员工作。结合党支部建设标准化，严格落实关于发展党员工作规范，要注意收集整理发展党员相关资料，建好党员档案，坚决防止党员档案原始材料不及时整理归档、入党材料填写不规范、相关资料乱扔乱放等问题;未落实工作关系的转入党员的档案按党组织隶属关系，必须由基层党(工)委代为保管;彻底杜绝因无专人管理、工作散漫、保管不力等原因造成党员档案遗失或原始资料缺失等情况。2018 年 6 月起，所有新接收的预备党员必须使用全省统一印制的档案袋及有关表格，之前已形成的材料和表格不再更换。要严肃工作纪律，防止发展党员工作中出现弄虚作假、“带病入党”“近亲繁殖”“人情党员”等违规违纪问题。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。规范党员组织关系接转，要及时维护更新全国党员管理信息系统，对党员信息未录入全国党员系统的，通过纸质介绍信接转，并及时做好党员信息网上补录工作。增强党员意识，主动按月足额交纳党费，对无正当理由，连续 6 个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
基础保障标准方面。包括工作经费、活动场所、集体经济、村干部报酬等 4 个方面的规范。主要任务是：建立以财政投入为主的村干部报酬正常增长机制，村干部的报酬待遇按照不低于上年度农民人均可支配收入 2 倍的标准落实，各村办公经费每年 3.1 万元。按照常态化建设的要求，每年新建、改扩建或维修改造一批村级组织活动场所，活动场所面积至少达到 120 平方米。要进一步提高村级组织活动场所建管用水平，配套设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会牌子，党员活动室悬挂党旗;设立党务村务公开栏和政策宣传栏，配备必要的办公家具和电教设备;有选择性地悬挂需要公开和不涉及保密的材料和规章制度，避免过多过滥，充分发挥村级组织活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。采取资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式，2018 年全县 80%的贫困村有集体经济，30%的贫困村集体经济收入超过 5 万元。2019 年 90%的贫困村有集体经济，60%的贫困村集体经济收入超过 5 万元;2020 年有集体经济收入的村达到 100%，5 万元-的村达到 30%，-的达到 10%，以上的达到 5%。
考核评价标准方面。包括双述双评、党员先锋指数争创、脱贫攻坚考核等 5 个方面的规范。主要任务是：全面落实支部主体责任、书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，进一步细化完善抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。全面推行村党支部书记“双述双评”制度，村党组织“双述双评”书面报告由镇党委汇总后报送县委组织部，并对照发现的问题和点评问题制定整改方案，列入下年度党建工作计划。要运用指数管理方法抓党建，提升党建科学化、精细化水平，在支部中推行战斗堡垒指数争创规范，在党员中推行先锋指数争创规范，按照党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的“一诺三评一审一公开”方式开展先锋指数考评。要强化考评结果运用，由镇党委采取听取汇报、民主测评、实地查看和考核打分等方式，结合“双述双评”工作一并开展，评定结果公示不少于 3 天，并报县委组织部备案，根据考评结果分别进行表彰、通报、约谈和问责。
同志们，党支部标准化建设工作是全县基层党建工作的重中之重，各党组织要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要抓手，坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。
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