在全县基层党建重点项目总结交流会上的讲话
同志们:
今天组织大家现场调研和总结交流，目的是希望大家相互学习借鉴，扎实做好基层党建工作。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，进一步增强抓好基层党建工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。全县上下要紧紧围绕市委“四大特色党建”的具体要求，持续实施基层党建重点项目建设，以项目作引领、强支撑、显成效，带动提升全县党建工作整体水平，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（一）加强党的建设工作是深入贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想、落实党的新时代组织路线的内在要求。党的十八大以来，以 XJP 同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设。全县各级党组织必须坚定以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的组织路线，铭记建党初心，勇担时代使命，不断增强抓好基层党建工作的责任感、使命感，找准工作的结合点、切入点、着力点，以更严更实的标准推动基层党建工作再上新台阶。
（二）加强基层党建工作是坚持大抓基层、全面从严治党、不断夯实党的执政基础的重要抓手。XJP 总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”。这就告诫我们，贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。近年来，基层经济和社会结构发生了新的变化，新的经济和社会组织大量涌现，新经济、新业态改变了传统社会格局，对基层治理提出了更新更高要求。比如，大量外出农民工返乡创业、互联网正加速渗透到经济社会发展的各领域各方面等，由此引起基层党建工作的环境、对象、方式发生了深刻变化。这就迫切需要我们与时俱进、守正创新，全面推进各领域基层党组织标准化、规范化建设，推动党的建设进企业、进农村、进机关、进社区、进网络，持续扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断加强党风廉政建设，提升基层党建工作质量，筑牢党的执政根基。
（三）加强基层党建工作是建设美丽繁荣和谐 X、推动X 高质量发展的重要保障。XJP 总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。当前，我们正在抢抓国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略机遇，紧紧围绕省委对 XX发展“3+2”的新定位新要求，深入落实市委“1325”总体工作思路，全面推动 X 高质量发展。要将这些宏伟蓝图变为美好现实，迫切需要发挥好各级党组织的政治引领作用和广大党员的先锋模范作用，将市委、县委的决策部署转化为广大干部群众的思想共识和自觉行动，以更强的定力、更实的举措抓好党的建设，为推动 X 高质量发展提供坚强政治保证。
二、抓好“四大特色党建”，创造促进经济发展和社会进步的基层党建特色经验
（一）坚持以农民工党建为抓手，力促乡村全面振兴和大众创新创业。就全市而言，X 农民工输出体量较大，在外务工的农民工有 X 余人，其中党员有 X 余名。因此，吸引和回引 X 籍农民工是事关长远发展的战略问题。一要深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”。统筹抓好优秀农民工联系回引、跟踪培养、选拔使用、保障激励等工作，为农民工干事创业提供良好条件，让农民工拥有更好的工作和生活环境，让更多优秀农民工融入 X、建设 X、扎根 X。比如，X 矿冶公司通过将党员培养成为骨干，将骨干培养成为党员的方式打造了一支强有力的人才队伍。在 X 务工的农民工不仅能获得经济收入，还能提升个人能力素质，最终返乡作为村级致富的“领头羊”或担任村“两委”干部，带动村民增收致富，这是一个很好的培养渠道。二要扎实抓好村级党组织带头人队伍建设。国家《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》提出，到 2021 年村党组织书记、主任“一肩挑”比例达 35%，到 2022 年达 50%。因此，我们必须坚持“一村一策”，统筹规划部署，梯次开展村党组织书记、主任培养和配备，确保“一肩挑”比例达到要求。全面实行村党组织书记县级备案管理制度，县委组织部要将村党组织书记这支队伍抓在手上，严把选拔配备关，拓宽选人用人视野，注重把优秀农民工、退役军人培养成为村党组织书记，着力打造一支政治素质高、致富能力强、群众口碑好的村党组织书记队伍，加强党对农村工作的全面领导。近期根据我县村级建制调整改革试点工作的需要，6 个乡（镇）调整以后新的村党组织书记候选人预备人选已通过县委常委会审议，接下来重点是选举工作。相关县领导要下乡（镇）指导、督促，涉及村党组织书记选举的 6 个乡（镇）的党委书记要高度重视，实时关注把握好动态，抓好工作推进，确保圆满实现组织意图。三要发展壮大村级集体经济。抢抓中央发展农村集体经济的“风口”机遇，坚持和加强农村基层党的领导，发挥好基层党组织引领作用，认真落实扶持壮大村级集体经济政策措施，争取实现全县农村集体经济有质的飞跃。发展村级集体经济要结合村级建制调整认真研究，提出切实可行的村集体经济发展方案、措施，要尽可能在 2、3 年内分期分段把集体经济短板补起来。今天上午，大家参观的昔格达村就把集体经济发展得很好，其发展理念、工作方法值得大家学习借鉴。根据相关要求，下一步，贫困村集体经济收入至少要达到 10 万元以上，若能够达到 40-50 万甚至 100-200 万更好，这样村“两委”开展工作会更加得心应手。
（二）坚持以康养产业党建为依托，助推国际阳光康养旅游目的地建设。近年来，我县大力发展康养产业，来盐康养人群快速增长，党员数量也不断增加。凝聚和发挥好这些流动党员的作用，既是抓好基层党建的需要，又有利于更好地促进康养产业发展。为此，一要注重资源整合。把党建工作纳入康养产业发展规划，整合康养机构、康养项目以及宣传、民政、卫健、文广旅、发展改革、市场监管、群团组织等部门力量，探索党建服务康养产业发展的新模式新机制。比如，昔格达村以康养产业党建引领乡村振兴，通过流转部分土地，整体提升乡村环境，走农文旅融合发展路子。二要注重品质提升。聚焦构建全域化布局、全龄化服务、全时段开发的康养产业发展格局，统筹抓好精准服务、设施完善、产品开发、技能培训和宣传营销等工作，持续增强康养产业的连贯性、可持续性和竞争力。三要注重载体创新。继续推行亮明一种身份、建好一个支部、开展一类服务、吸引一批客人、助推一大产业“五个一”工作机制，健全来盐康养党员跟踪服务体系，积极搭建借智借力平台，引导外来康养党员发挥专业特长，为 X 发展献计献策、添砖加瓦。
（三）坚持以军地共建党建为载体，全面增强党建引领基层治理能力。军地共建党建是突出“军民融合”主题的特色工作，是落实市委瑞云书记“全面推开、引向深入”要求的具体行动，要结合社区党建工作经验抓出特色。一要全覆盖开展爱党报国活动。紧扣“军地共建”“爱党报国”主题，注重强化基层党建政治功能，统筹整合军地党员力量，在城市、农村、机关、“两新”组织等领域广泛开展“服务三五家普通群众，带动十几人爱党报国”活动，进一步营造人人爱党报国、个个建功立业的浓厚氛围。二要做好退役军人服务保障工作。把退役军人作为军地共建党建的重点联系服务对象，出台激励退役军人爱党报国具体措施，扎实做好退役军人服务保障和联系帮带工作，引导退役军人党员积极联系服务当地群众，增进军民鱼水深情，增强退役军人的归属感、荣誉感。三要创新完善基层党建引领城市基层治理模式。推广“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”模式，探索党建引领城市基层治理的有效路径，构建以党组织为核心的新型城市基层治理体系，打通基层党组织联系服务群众的“最后一米”，让基层治理触角延伸到小区和家庭，及时倾听和回应群众诉求，排查和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。目前，桐子林镇是 X 城市社区基层党建的重中之重，桐子林镇党委要认认真真下功夫、花心思，加强基层党建引领城市基层治理探索力度。
（四）坚持以企业联盟党建为纽带，持续提升党建工作服务经济社会发展的水平。抓好企业党建，对推动企业发展、做好地方工作意义重大。为此，要认真落实市委将企业联盟党建纳入基层党建重点项目的要求，更好引领推动企业与地方共赢发展。一要积极融入企业党建联盟“朋友圈”。去年 6月，由 X 钢、X 煤、国网 XX 供电公司、市水务集团、市煤气总公司 5 家企业联合成立了“三线阳光”党建联盟，搭建了互利互补、合作共赢的党建平台，开展了“党建+钒钛”论坛等品牌活动，取得了显著成效。今天，我们成立了 X 县企业党建联盟，这是我县纵深推进全面从严治党进程中的一件喜事，对推动全县企业乃至整体经济社会发展都具有重要意义。下一步，我县重点企业要继续稳步跟进联盟步伐，促进联盟企业在生产经营、深化改革、科技创新、市场营销等领域强化合作、携手共进，把党的组织优势转化为推动企业发展的资源优势、发展优势，实现党的建设与企业发展良性互动。X 县企业党建联盟要持续吸收接纳更多企业，深化国有企业、民营企业合作，要发挥好企业政治引领的“风向标”作用，规范运作机制，强化资源统筹，搭建好民情信息共享、群众生活服务联动、党员志愿服务经验交流、基层党建工作人员培训等平台，助力企业改革发展，更好地服务群众、服务社会，以实际行动彰显共产党员先锋本色，助推全县企业党建工作上台阶，为全县经济社会发展贡献更多智慧和力量。二要支持民营企业健康发展。进一步加强民营企业党的建设，细化落实抓党建促民营企业发展的政策措施，着力构建“亲”“清”新型政商关系。今年“七一”，X 矿冶的总经理 X、X的董事长兼总经理 X 等积极支持党建工作的民营企业家受到市委表扬，得到了社会广泛关注和一致好评。要继续探索创新民营企业党建工作机制和方式，切实提升党建引领和服务民营经济健康发展的实效。
三、强化组织领导，夯实全县基层党建工作基础
一要层层压实责任，凝聚工作合力。按照市委对党建工作的要求，县委决定将“四大特色党建”重点项目推进情况作为党委（党组）书记抓党建述职的重要内容，纳入各乡（镇）、各部门（单位）目标绩效考核。各部门（单位）党委（党组）特别是党组织书记要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实主体责任，压紧压实纪委（纪检组）监督责任和党委（党组）班子成员“一岗双责”，凝聚起齐抓共管的强大合力，用心用力抓好“四大特色党建”重点项目建设，确保全县基层党建工作扎实推进、取得实效。
二要做好结合文章，实现联动互促。基层党组织建设要与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各阶段的成果深度融入基层党建各环节，以主题教育的成果促进基层党建水平的提升。要与庆祝中国共产党成立 100 周年结合起来，以爱党报国为主题讲好中国故事、讲好中国共产党故事、讲好新时代中国特色社会主义故事、讲好英雄 XX 故事，讲好 X 故事，大力传承弘扬“三线精神”，凝聚砥砺奋进的强大精神力量。要与落实市委“1325”总体工作思路、推动 X 高质量发展及本地本部门中心工作结合起来，努力实现党建工作与经济社会发展两手抓、两促进。
三要加强督促指导，从严从实推进。县委组织部要发挥好牵头抓总、协调各方的作用，加强分类指导，强化督查落实，定期调度分析，不断改进方式方法，确保基层党建重点项目高标准、高质量推进。县直机关工委、县公安局、县教育和体育局、县卫生健康局等部门要充分发挥牵头部门职能作用，加强对本行业本系统工作指导，统筹谋划推进，精准靶向施策，保持推进基层党建重点项目的良好态势。县纪委监委、县委目标绩效办等部门要加强督促检查，坚决整治基层党建工作中的形式主义、官僚主义问题。
四要注重宣传引导，营造浓厚氛围。各级各部门要创新宣传方式，加大宣传力度，丰富宣传内容，加强正面引导，使推进基层党建项目的过程成为党组织联系群众、凝聚人心的过程，成为树立威信、展示形象的过程，进一步提升 X 基层党建品牌吸引力和影响力。要注重发现、挖掘和选树一批有代表性、有影响力的新典型新事例，打造一批可推广、可复制的示范点位，充分发挥典型示范的引领作用，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力营造良好的基层党建工作氛围。
同志们，强基才能固本，行稳方能致远。让我们坚定以XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，全面提升基层党建工作水平，为推动 X高质量发展奠定坚实的党建基础，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年！
以下内容供参考：
基层党建重点任务暨城市基层党建推进会讲话 材料
同志们：
这次会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻落实全国基层党建工作重点任务推进会和全省基层党建工作重点任务专题培训示范班会议精神，强力推动城市基层党建等重点任务落地落实，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。
昨天下午，与会同志参观了 X 区、X 区城市基层党建工作。刚才，又观看了专题片，利民同志作了热情洋溢的致辞，群利同志介绍了城市基层党建主要做法，大家感到很有收获、很受启发。近年来，X 区委认真履行党建工作责任，大力推行“六个一”工作法，特别是坚持以党建引领城市治理，率先推行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，城市基层党建工作取得初步成效，有力推动了经济社会高质量发展。X、X、X 等地从不同角度作了经验介绍，其他没有发言的县市区和市直行业系统也有一些好的做法，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。
去年以来，市委高度重视基层党建工作，鲜明提出基层党组织政治引领、经济促推、基层治理和服务群众“四种能力”建设，各级党组织和组织部门积极转思维、转方式、转作风，强化工作举措，狠抓工作落实，全市基层党建工作取得了新进展、新突破、新成效。一是抓党建、强党建的氛围更加浓厚。市县党建工作领导小组定期议事、组织部门包片指导，各级党组织书记带头抓、党委班子成员协同抓、党务干部主动抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是抓支部、强基础的导向更加鲜明。以党支部“五化”建设为抓手，持续落实市委“X+X”文件，大幅提高基层保障水平，加快建设综合服务平台，集中整顿软弱涣散基层党组织，健全完善制度机制，基层党建工作基础不断夯实。三是抓队伍、强素质的措施更加务实。对全市X 个村党组织运行状况和村党组织书记履职情况进行评估排查，市本级对所有村党组织书记开展集中轮训，各地积极培养党员致富带头人和村级后备干部，基层党员干部素质不断提升。四是抓融合、促发展的成效更加明显。坚持抓党建促脱贫攻坚、促基层治理，抓好驻村工作队、帮扶责任人、科技特派员三支队伍，积极参与扫黑除恶专项斗争，扎实开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。
回顾一年来的实践，我们深深感到抓好基层党建工作：必须坚持围绕中心、服务大局，只有把党建工作放到全市改革发展稳定大局中去谋划、去推进，党建工作才有生命力；必须坚持“书记抓、抓书记”，只有牢牢抓住第一责任人，党建工作才能有效整合各类资源、汇聚各方力量；必须坚持党的一切工作到支部，只有把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，党建工作才能抓具体、抓深入、抓到位；必须坚持真抓实干，只有察实情、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，党建工作才能落到实处、取得实效。
与此同时，我们也要清醒地认识到，全市基层党建工作还存在不平衡不充分的问题，上热下冷、好在点上差在面上、重形式不重实际效果的问题还不同程度地存在，必须下大力气解决。下面，我就抓好今年全市基层党建工作重点任务，强调几点意见。
一、全面加强城市基层党建工作
2015 年 12 月，中央召开了城市工作会议，XJP 总书记亲自出席会议并发表重要讲话，强调要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。2017 年 7 月，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，正式提出城市基层党建概念，标志着我国城市基层党建工作在经历“居委会党建”“街道社区党建”后，全面进入了“城市基层党建”发展阶段。2019 年 4 月30日，中央印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了新时期城市基层党建工作创新发展的目标任务、工作举措。
近年来，市委坚持把城市基层党建与农村基层党建同谋划、同部署、同推进，制定出台《关于加强城市基层党建工作的若干措施》，全市各级各部门围绕增强城市基层党建政治功能、服务功能，积极健全机制、创新方式、加大投入，推动了全市城市基层党建持续加强、逐年进步。但整体来看，我市城市基层党建还只是刚开了头、起了步，我们对城市基层党建新理念、新规律把握还不够，工作方式方法仍然停留在抓街道社区党建上，特别是街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等关键问题还没有实质性突破，离新时代城市基层党建工作要求还有不小差距。
召开今天这次会议的一个重要目的，就是全面推进我市城市基层党建工作。下一步，重点抓好以下几个方面工作：一要牢固树立城市基层党建新理念。城市基层党建，说到底，就是要强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的新格局。我们抓城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，把街道社区、机关单位、两新组织等各领域党组织建设、作用发挥统筹考虑、同步推进。二要全面加强城市党的组织体系建设。一方面要强化街道社区党组织的主导地位，深化街道大工委制和社区兼职委员制，进一步完善党建联席会议制度，通过组织共建、活动共联、资源共享，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，全面构建以街道社区党组织为主导的城市区域化党建工作格局。另一方面要大力加强城市小区党建工作，城市小区是居民群众生活的主要集聚区，人员密集、需求多元，要依托物业公司、业主委员会等组织建立党支部，全面开展党员挂牌亮户，通过发挥小区党支部和党员的桥梁纽带作用，进一步将党的工作融入到居民群众的日常生活中，切实把居民群众团结起来、凝聚起来。三要大力推进街道管理体制改革。借鉴 X“街道吹哨、部门报到”和 X 市街道机构改革经验，结合实际调整优化街道内设机构和职能，该整合的要整合、该取消的要取消、该下放的要下放，切实让街道把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上来。当前，我们正在会同编制部门，研究制定我市城市街道机构改革总体方案，各县市区要提前做好调查摸底工作，梳理出本地街道的权力清单、任务清单，进一步明确社区承担的公共事务目录，为做好街道管理体制改革工作奠定基础。四要切实加强社区干部队伍建设。一方面要严格把好社区工作人员入口关，据了解，目前社区超编进人现象还比较严重，个别街道超编的社区工作人员多达 X 人，且素质参差不齐，影响了社区的服务质量。今后，必须严格实行社区工作人员逢进必考制度，重点从辖区具有大专以上学历的优秀毕业生、从业人员、退伍军人等人群中培养选拔社区工作者。另一方面要加快推进社区干部职业体系建设，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者工作有干劲、待遇有保障、发展有前景。要积极推动社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平。
X、X 两区作为我市中心城区，X 市作为中组部城市基层党建试点市，更要加快转变理念，采取务实举措，为全市城市基层党建工作创造有益经验。这里，我重点强调一下社区综合服务用房建设的问题。根据前期摸底情况，X、X113 个中心城区社区中，即便以 600 平米的标准测算，还有 73 个社区用房面积不达标，其中 300 平米以下的有28 个，最小的只有 50 平米，这与 X 城市建设、发展水平明显不相匹配。前两年，我们通过新建、改建、单位调剂、开发商提供等途径，解决了一部分，但达标任务还很重，需要各级各部门进一步统一思想、整合资源、共同解决。前不久，易鹏飞书记强调指出，“市本级机构改革后，要对办公用房进行清理，可以从闲置空余办公用房中调剂用于所在社区用房。”这是一个很好的途径，相关单位要抓住机遇、加强沟通。今天，我们特地请了市机关事务管理局、市自然资源和规划局、市住房保障中心等部门负责人参加会议，就是要让大家一起想办法解决社区用房问题，适时开展一次联合执法，督促有关开发商按法律规定提供社区用房或缴纳相应的费用，推动市中心城区社区综合服务用房尽快建成达标。
二、大力提质党支部“五化”建设
近两年来，我们积极推进党支部“五化”建设，党支部标准化规范化水平明显提升。但总体来看，整体水平还不高，大多数支部只是在组织设置、阵地建设等外在方面进行了规范，但在骨干队伍建设、组织生活提质、阵地作用发挥等内涵提升上还没有取得实质性进展。
下一步，各地各系统要认真贯彻落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等党内条规，突出政治功能，以提升组织力为重点，扎实推进“千支示范、全面提升”工程，着力打造 1000 个“五化”建设示范点，确保今年我市 90%以上的党支部达到“五化”标准。重点做好以下几个方面的工作：一要在建强训强基层骨干队伍上下功夫。要着眼党的事业发展大局，选优配强基层党务骨干力量，坚持“请进来”“走出去”加大培训力度，在各领域建设一支数量充足、素质优良的基层党务工作队伍。要突出抓好村党组织书记队伍建设，认真贯彻落实《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，切实把村党组织书记培养成群众的主心骨、发展的顶梁柱。第一，要培训好。X 月份，市里将继续集中培训全市所有村党组织书记，采取市里统一组织、市县共同办班的方式，邀请市县领导、行业专家、基层代表授课，切实提升村党组织书记政治引领、经济促推、基层治理、服务群众四种能力。第二，要管到位。要严格落实村党组织书记县级党委备案管理规定，县市区委组织部要“一人一档”建立村党组织书记人事档案，确保工作实绩、教育培训、群众评价、廉洁自律、健康情况“五个清楚”。今年要重点对贫困村党组织书记开展履职情况评估排查，对不合格不胜任不称职的村党组织书记坚决予以调整；对引进的乡贤人士、经济能人，要从政策、资金、项目、人文关怀等方面支持他们开展工作、创业发展，确保他们留得住、干得好。第三，要备充足。要严格按照每村储备 2 名以上后备干部的要求，从本村致富能手、在外经济能人、大学毕业生、退役军人中选拔培养村级后备干部，X 月 X 日前，县市区委组织部要逐个建立村级后备干部工作台账，每个人都要有一张基本信息表，并督促乡村落实好帮带培养措施，确保备得优、用得上。这项工作 X 区进行了很好的探索，面向社会统一选拔、培养村级后备干部，各地可以学习借鉴。今年，中央、省委已提出明确要求，在 2021 年村“两委”换届时，要大幅提高村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。目前，我市“一肩挑”的比例只有 X%，不到全省平均比例的五分之一、全国平均比例的十分之一。各县市区要高度重视这项工作，从现在起就要旗帜鲜明地宣传动员、谋划部署，逐村摸清底数、分析研判，从现有村干部、村级后备干部等群体中物色培养好“一肩挑”人选，为下次换届做好准备。今、明两年新调整的村党组织书记原则上要实现“一肩挑”，同时，要稳步推进村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。二要在建好用好综合服务平台上下功夫。去年各地各系统积极作为、多方筹措，各领域基层党组织都建成了一批高标准的综合服务平台。据统计，全市目前还有少部分的村没有达标，300 平米以下的平台还有 X 个。今年，各县市区要高度重视，切实加强领导，下大力气抓好不达标活动阵地“清零”扫尾工作，一个一个检查、一个一个研究、一个一个解决，确保 X 月底前全面建成达标，这项工作将作为年底述职评议的重要内容。各地在抓好平台建设的同时，要更加注重平台管理使用，结合党员群众需求，不断完善农村电商、供销代办、邮政网点等便民服务功能。今年内，每个贫困村都要搭建一个农产品销售电商平台，帮助贫困户扩大农产品销路，切实发挥平台服务党员群众作用。同时，也要对乡镇便民服务中心进行全面摸底，去年省里考核调查时发现 X 县 X 镇便民服务中心不达标。各县市区要引起重视，看还有没有类似的情况，有的话，一定要抓紧清零。三要在抓严抓常支部组织生活上下功夫。今年以来，按照为基层减负的要求，我们大幅缩减了基层党建的督查检查。调研发现，部分基层党支部没有正确理解上面意图，错误地认为“三会一课”“主题党日”等制度不必严格坚持了，组织生活宽、松、软的现象有所抬头。各地各系统要高度重视，要建立健全县、乡、村三级党组织书记讲党课机制，推动党员领导干部进支部、抓支部；要加强调研指导，引导基层支部结合中心工作、党员需求开展组织生活，不断增强组织生活的吸引力、实效性；要充分发挥乡镇、街道等基层党委具体抓、抓具体的责任，切实将支部组织生活抓在日常、严在经常。这里，我还要重点强调一下，根据前期调研督查反映的情况来看，个别村、社区发展党员存在导向不正、把关不严、质量不高的现象。各县市区要组织开展发展党员违规违纪行为专项整治，突出政治标准，规范发展程序，切实解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。
三、深化拓展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴
近年来，全市各级党组织和组织部门认真履行抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴政治责任，坚持把最优质的资源投入到脱贫攻坚一线，充分发挥驻村帮扶、结对帮扶、科技特派员三支队伍作用，为全市实现整体脱贫提供了坚强保障。但帮扶队伍松劲厌战、贫困村党组织战斗力不强、党员致富带富能力有限、群众内生动力不足、村集体经济薄弱等问题还不同程度存在，巩固提升脱贫攻坚成效的任务依然繁重。
下一步，要进一步提高政治站位，坚持问题导向，强化工作举措，持续巩固脱贫攻坚成效，不断推动脱贫攻坚向乡村振兴迈进。一要进一步抓实驻村帮扶工作。XJP 总书记在重庆座谈会上强调：“要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”省委专门召开驻村帮扶工作电视电话会议，要求各级各部门和驻村工作队提振攻坚决战的精气神，切实克服厌战、畏难、松劲情绪，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。各地各系统要深刻领会 XJP 总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委关于加强驻村工作队选派管理的要求，抓实日常管理，强化激励保障，推动各级驻村工作队进一步改进工作作风、抓好问题整改、促进工作落实，不断提升驻村帮扶工作的成效。二要进一步发挥党员致富带富作用。一方面要认真做好发展党员工作，严格落实贫困村每两年、其他村每三年至少发展 1 名年轻党员要求，注重在返乡大中专毕业生、青年农民、经济能人中发展党员，从源头上优化党员队伍结构。另一方面要大力发挥党员作用，要全面推行党员挂牌亮户、公开承诺、设岗定责等有效做法，深入推进贫困地区党员“三亮两带”活动，继续实施“千名党员致富带头人培训行动”，积极扶持农村党员兴办合作社、发展农业产业，切实提升带头致富、带领群众致富的能力水平，为脱贫攻坚、乡村振兴打造一支“永不走”的工作队。三要进一步发展壮大村级集体经济。一方面，要突出抓好中央重点扶持的第一批示范村的集体经济，按照“定一个实施方案、定一批致富项目、定一名第一书记、定一名科技特派员”的“四定”要求，进行精准扶持，确保扶持一个、壮大一个、带动一片。另一方面，要大胆创新村级集体经济发展模式。贵州省将200 万元以下的农村基础设施项目建设交给村集体来承建，采取村党组织牵头成立合作社、股份公司等形式，引导村民投工投劳、入股分红。各地可结合本地实际，学习借鉴贵州做法，切实增强村党组织的造血功能，持续增强村级集体经济的发展后劲。
四、纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动
这项活动是 X 书记亲自点题、亲自部署、亲自推动的一项非常重要的工作。去年，我市就启动了这项工作，今年以来，X 书记多次强调要纵深推进专项活动，亲自审定实施方案，提出明确要求，强调要把专项活动作为推进“三大攻坚战”、整顿软弱涣散基层党组织、扫黑除恶专项斗争、乡村全面振兴的重要抓手。根据市委安排，从今年起，专项活动由组织部门牵头实施，X 月底我们组织召开了联点市直单位动员部署会，对专项活动进行了安排部署。各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，确保专项活动抓实抓到位抓出成效。
下一步，重点抓好三个方面工作：一要抓统筹调度。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，认真做好专项活动的研究谋划、组织实施、协调推进、情况综合、督导问效等工作，并统筹协调纪检、政法、公安、司法、信访等部门的力量，组建工作专班，推动工作落实。当前，要抓紧调度各联点工作组开展工作情况，收集审核“一村一策”整治方案，并跟踪督导推进。二要抓重点难点。要牢牢把握建强村党组织这个关键，严格按照“六个一”要求，从建强村级班子、加强党员管理、发展村级集体经济、完善平台功能等方面，整顿提升软弱涣散村党组织。因涉黑涉恶纳入整顿的，要在 X 月底前基本整顿到位。要着力建立健全党组织领导下的基层治理机制、矛盾纠纷排查化解防控机制和基层群众自治机制，指导基层构建自治、法治、德治相结合的治理体系。三要抓常态长效。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传推介专项活动进展情况和涌现的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。要及时总结有效做法和成功经验，形成一批基层治理由乱到治、基层组织由弱到强的典型案例。要及时将一些好的经验做法上升到制度层面，并加以推广，将专项活动打造成具有 X 特色的党建工作品牌。
五、统筹抓好各领域基层党建工作
去年以来，通过巡视巡察、三级联述联评联考等措施，全市各领域党建工作有了较大提升。但党务工作力量不足、党建与业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”等问题还比较突出。
下一步，各地各系统要进一步强化管党治党意识，以解决问题为突破口，狠抓工作落实，推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。在国有企业，要持续抓好 30 项重点任务落实，重点要规范党务工作机构设置，推动人事管理和基层党建一个领导管、一个部门抓。在高等院校，在抓好 20 项重点任务的同时，重点要修订完善高校党委会和校长办公会等议事决策规则，扎实推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。同时，各地要持续抓好中小学校、民办学校等党建工作。在机关单位，要突出政治建设，强化党组抓党建主体责任，加快完善机关党组织设置，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。在公立医院，要认真贯彻落实加强公立医院党的建设的实施意见，X 月底前要全面落实党委领导下的院长负责制。在两新组织，关键是抓好工作覆盖和组织覆盖。X 月份，我们专门召开了全市两新党建工作推进会，大家要按照上次会议明确的重点任务，认真抓好贯彻落实。
六、切实加强基层党建工作保障
推动基层党建高质量发展，必须以坚强的保障作支撑。去年以来，市县党委政府在经济下行压力非常大的情况下，挤出财力、物力全力保障基层，基层党组织运转经费、村（社区）干部待遇报酬得到大幅提升，部分贫困地区的投入相比前年翻了一番。但总体来讲，全市的基层保障还不够充裕，与 X 的经济社会发展水平还没有完全匹配。
下一步，要牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投，进一步提高保障水平、夯实基层基础。一要持续加大基层保障力度。要严格按照省委、市委规定的标准，落实基层运转保障，切实让基层党组织有人管事、有钱办事。贫困地区还要按照不低于上年度农民人均可支配收入的 2.5 倍标准，落实村党组织书记基本报酬。要全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有 2 名以上党建专干。这次机构改革中，大部分市直单位设立了党委办公室，各市直行业系统党（工）委要加大指导力度，选优配强党委办主任，并及时组织开展业务培训，切实增强他们抓党建的能力水平。二要充分激励党员干部担当作为。要认真落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，实化细化市县乡党委班子成员与基层党组织书记谈心谈话工作，主动为基层党员干部排忧解难，让他们安心、安身、安业。要定期组织乡镇（街道）干部、村（社区）党组织书记、村干部和驻村帮扶工作队员开展全员健康体检，今年还没有体检的，X 月底之前要全面完成，体检情况要按干部管理权限及时报市、县组织部门。X年，全市计划拿出 X 个左右名额，从优秀村（社区）党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员中选拔乡镇（街道）领导干部，并探索形成长效机制，各县市区委组织部要提前做好摸底等准备工作。三要坚决克服形式主义、官僚主义。今年是“基层减负年”，中央、省委、市委以及市委组织部先后出台意见和措施，特别是在基层党建方面，明确要解决考核过多、过度留痕等问题。我们抓基层党建的同志，要进一步更新思想观念，改进方式方法，优化工作作风，强化工作举措，统筹规范基层党建督查检查，完善常态化指导和蹲点调研机制，大幅度精简文件会议，让基层有更多的时间和精力抓落实，切实指导和推动基层把各项重点任务抓到实处、见到实效。
这里还强调一下，当前第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经正式启动，各地各部门要按照中央、省委要求，抓紧调研、提前谋划，充分做好第二批主题教育的思想准备、工作准备和组织准备。同志们，现在已是 X 月底，时间过半、任务也要过半。希望大家认真按照中央、省委和市委的部署要求，凝心聚力、真抓实干，改革创新、狠抓落实，不断提高基层党建工作质量和水平，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。
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