委 县纪委监委 2021 年党建工作要点
2021 年县纪委监委机关党建工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会、省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X次全会和县委 X 届 X 次全会精神,以党建引领基层治理为重点,以服务中心大局为价值取向,以标准化规范化建设为抓手,以提升队伍能力为关键,以强化保障投入为支撑,把制度建设贯穿其中,持续夯实党建基础,全面增强党组织政治功能和组织力,为加快推进全县纪检监察工作高质量发展提供坚强保证。
一、始终把党的政治建设摆在首位 1. 坚决 做到“ 两个维护” 。贯彻落实关于坚决维护党中央集中统一领导的有关规定和重大事项请示报告条例,建立完善贯彻执行党的路线方针、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况的督促问责机制,加强对贯彻落实“两个维护”情况和习近平总书记重要指示批示精神的监督检查,引导全体党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署落地见效。党员领导干部在加强党的政治建设上作好表率,大力开展政治忠诚教育,教育党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
2. 贯彻落实不忘初心、牢记使命制度的具体措施。始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题常抓不懈,巩固拓展主题教育成果,围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强思想信念教育和对党忠诚教育、检视整改违背初心使命问题、为群众办实事解难事、激励党员干部担当作为等方面长效机制,认真抓好贯彻落实。
3. 严明政治纪律和政治规矩。深刻汲取蒲波、彭宇行等严重违纪违法案件教训,坚决清除、严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。扎实推进资阳系列重大案件、安岳典型案件“以案促改”,坚决有力肃清恶劣影响。严肃党内政治生活,涵养良好党内政治文化,坚决反对对党不忠诚的“两面派”“两面人”,坚决反对“亲家”文化、码头文化、圈子文化,不断优化政治生态。
二、持续深化党的制度建设 4. 完善党员干部联系服务群众制度。健全领导干部联系指导基层制度,落实领导干部联系帮扶贫困村贫困户制度。完善党代表联系服务群众机制。健全机关党员干部到社区“双报到”制度,推行“党员义工日”。常态化开展大走访工作,全面收集办理反馈群众合理诉求。全面推行党员志愿服务、每年至少办 1件实事好事。
5. 贯彻落实党内法规。认真贯彻落实基层党组织选举工作条例、党组工作条例、机关基层组织工作条例、党支部工作条例、党员教育管理工作条例、党内关怀帮扶办法、党代表任期制规定等党内法规。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制,提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”质量。
6. 加强党建制度体系建设。围绕落实党建主体责任、党组织作用发挥、党员教育管理等方面,建立完善一批制度、措施、办法,加快形成体系完备、覆盖全域、科学精准、操作性强的党建制度体系。
三、推动党建深度融入中心大局 7. 抓党建促常态化防控疫情。县纪委监委机关党组织在疫情防控斗争中充分发挥战斗堡垒作用,加强协同配合、保障运行、调配资源,及时总结宣传疫情防控一线先进典型事迹,做好疫情防控党内及时性表彰工作,加大对生活困难党员、老党员的关怀帮扶力度。组织好党员自愿捐款,支持防控疫情工作。
8. 抓党建促巩固脱贫攻坚成果。统筹管好用好驻村帮扶力量,保持第一书记、驻村工作队队员稳定。配合实施贫困对象脱贫攻坚普查,常态开展督促指导,压实帮扶责任。严格落实关心激励脱贫攻坚一线干部政策措施,持续做好驻村工作队跟踪管理和服务保障。总结宣传抓党建促脱贫攻坚经验成效,及时通报表扬先进典型。
9.。
抓党建促经济发展。按照“抓党建促发展”的要求,聚焦主责主业,压紧压实政治责任,紧扣县委重大决策部署,围绕决战决胜脱贫攻坚、防范化解重大风险、生态环境保护、疫情防控、村级建制调整、净化营商环境等方面开展执纪监督,大力整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等突出问题,为县域经济社会健康有序发展保驾护航。
10. 抓党建促扫黑除恶。充分发挥党组织战斗堡垒作用,引导党员群众在黑恶势力、歪风邪气面前敢于发声亮剑。严格执行纪检监察各项规章制度,防止出现“保护伞”“关系网”,从根本上杜绝“灯下黑”现象。深化“三分类三升级”活动,提升基层组织建设质量。
11. 抓党建促村(社区)“ 两委” 高质量换届。制定下发《关于严明村(社区)“两委”换届“十严禁”纪律要求的通知》,多渠道宣传各项纪律要求。组织全县农村基层干部廉洁履职培训班,开展“村级巡察线索清零专项行动”;建立双周通报村级巡察问题线索处置情况制度,派出5个督查组开展督查督导。对违反“十严禁”换届纪律的行为,以“零容忍”态度坚决查处,严肃问责,确保村两委换届工作依法、公正推进。
四、加强党组织规范化标准化建设 12. 突出抓好规范运行。贯彻落实省委组织部《关于加强全省党支部标准化规范化建设的意见》,分类推动机关各党支部标准化规范化建设。机关党委适时开展摸底排查、试点探索和整顿提升,落实组织生活会、“5+N”“三会一课”等制度,健全党支部发挥作用的制度机制。持续开展机关党建“灯下黑”专项整治,深化党建品牌建设。加强党建带群建工作。
13. 开展党建拉练行动。以支部为单位,每季度开展 1 次基层党建拉练行动,对机关各支部党组织运行、党员教育管理、作用发挥等情况进行现场观摩学习和讨论交流,搭建党建工作展示和党务工作者交流平台,以“练”代训、以强带弱,进一步解决党建工作推进不平衡问题,实现党建整体提升。
五、建强骨干队伍 14. 优化党员干部培训。严格落实《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》工作方案,积极组织机关党建干部参加基层党建工作者示范培训班、离退休干部党组织书记培训班、基层党员教育示范培训班等,不断提升机关党务工作者和党员的能力素质和党性素养。
15. 加强党员教育管理工作。落实党员教育管理工作条例,增强党员教育管理针对性实效性。用好用活党内激励关怀帮扶措施,落实谈心谈话制度,认真落实党员干部担当作为激励机制。依法依规对涉嫌违纪违法党员进行处理,妥善处置不合格党员。
16. 深入开展“ 淬火树形 对标提能” 活动。围绕“严纪律、优作风、提效能、树形象”的活动主题,探索将“三会一课”、主题党日等活动与纪检监察业务工作相结合,将党员教育与提升监督执纪能力相结合,通过丰富主题党日活动,开展岗位练兵、业务比武等,不断提升党员干部履职尽责能力,积极推动党建与业务融合互促。
六、强化党建工作保障 17. 加大资金保障力度。将机关组织活动和公共服务运行经费、人才培养培训经费等纳入财政预算和预算内基本建设投资计划。
18. 加快推进党建 信息化建设。用好全国党员信息管理系统,常态化开展党组织和党员基础信息维护、网上组织关系转接等工作,不断提升党建信息化水平。
19. 落实机关党建主体责任。机关党委切实履行党建主体责任,机关党委书记自觉履行第一责任人职责,机关党委成员认真抓好各自分工负责的党建工作;坚持一级抓一级,细化党建工作责任清单,层层压实党建责任,推动各项工作任务落细落实;健全完善日常监督督导、述职评议和年度考核相结合的考核体系,抓实机关党支部书记述职评议考核,形成上下联动、齐抓共管的机关党建整体合力。
2020 年度干部选拔任用工作情况 报告
2020 年,市委认真贯彻全国、全省组织工作会议精神,坚持党管干部原则,坚决落实新时期好干部标准和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,持续完善干部工作“五大体系”,不断加强领导班子和干部队伍建设。市委常委会全年共研究任用干部 XX 人次,其中提拔重用 XX 人,一批德才兼备、敢于担当、实绩突出的干部被选拔到各级领导岗位,为奋力开创现代化 XXX 建设新局面提供坚强组织保证。
一、聚力固本强基,以科学性增强实效性 市委始终坚持问题导向,着力补短板、强弱项,不断深化干部人事制度改革,推动选人用人工作进一步科学化、规范化、制度化。
一是实施基础提升工程,精准化识别评价干部。拓展干部考核评价渠道,制定出台干部平时考核办法,从干部业绩成效、能力素质、个性特点、发展潜力等多角度出发,综合运用一线考核、谈心谈话、定期回访、延伸走访、成果利用等方式,近距离了解干部日常表现,实事求是作出分类评价,先后将XXX名综合评价优秀的县科级干部纳入“五库四清单”重点跟踪培养,XX名干部优先安排参加学习培训和实践锻炼。推深做实“三案”精准管理。综合运用年度考核、巡视巡察、审计等方面成果,完善领导班子基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案,为加强领导班子建设和日常干部调整提供参考。
二是实施干部源泉工程,常态化培养年轻干部。认真抓好加快优秀年轻干部培养选拔意见的贯彻落实,分经济、党建、社会管理、城建、法治5个重点领域,建立80后副县级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部库共XX人,实行“一人一档”全程记录德才表现,对出现苗头性、倾向性问题的及时“咬耳扯袖”,对存在“镀金”思想、得过且过不作为的,坚决调整出库。建立年轻干部实绩档案,对重点工作表现突出、获市级以上表彰的优秀年轻干部,在选派培训、评先评优、提拔重用等方面优先考虑,全市共提拔重用80后县处级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部XX人,XX名国有企事业单位年轻干部先后调任到机关任职,年轻干部培养选拔有关做法在全省作经验交流。
三是实施干部活力工程,系统化推进交流轮岗。着眼于优化结构、完善功能、培养干部,通过综合分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度,推进不同岗位干部内外交流、上下交流、平行交流、异地交流,全年共优化调整XX个县(市、区)、XX家市直机关和企事业单位领导班子,交流市管干部XXX人次。出台推进市县两级公检法部门干部交流轮岗实施意见,集中交流调整XX名市县两级公检法班子成员、XX名派出所所长,着力激活干部队伍“一池春水”。
二、突出教育培养,以源动力提升战斗力 市委坚持把强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要抓手,出台《2019-2022 年 XX 市干部教育培训规划》,开展干部“大培训”“大锻炼”,整体提升干部队伍素质。
一是 强化 思想淬炼。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,在加强思想理论武装、坚定理想信念上下功夫,先后举办县处级干部进修班、中青年干部进修班等 XX 余个主体班次,培训干部 XX 万余人次,教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,实现学以铸魂、学以增智、学以提能。
二是 强化 政治历练。坚持把加强政治历练、提高政治能力作为干部能力建设的重要课题,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党章党规“扫描”,用群众期待“透视”,同先进典型“对照”,全市县处级以上领导班子对照党章找差距XX个,制定“四清单”XX个,并高质量召开专题民主生活会,XX 名受到谈话函询、问责处理的市管干部在专题民主生活会上作出说明或检查,推动干部在严肃的党内政治生活中锤炼党性修养、保持政治定力、增强政治本领。
三是 强化 实践锻炼。遵循干部成长规律,注重多领域、多层次、多岗位历练干部。与上海松江签订战略合作框架协议,先后选派 XX 名优秀县科级干部赴上海、南京等先发地区挂职学习,XX 名县科级干部上挂到科技部、农业农村部等中直、省直部门跟班,XX 名有发展潜力的“好苗子”下派到脱贫攻坚等一线摔打历练,在扛重活、攻难关中见世面、壮筋骨、长才干。
四是 强化 专业训练。紧扣现代化新 XX 建设需要,围绕推进长三角一体化发展国家战略、大江北协同发展区、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署,分类举办专题培训班 XX 余期、培训干部 XX 多人,完成省直部门 XX 个班次专题调学,着力提升干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。先后举办《努力推动高质量发展》《XX 文化旅游的高质量发展》等“XX大讲堂”XX 期,弥补知识短板、能力弱项和经验盲区。
三、树牢鲜明导向,以新担当促进新作为 市委始终把政治过硬作为“高素质”的第一要求,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,实施导向引领工程,坚持“重品行、重业绩、重适配”选用干部。
一是突出“ 五项标准” ,严把“ 政治关” 。出台市管干部政治素质考察办法,将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五项标准作为“硬杠杠”,贯穿日常干部调配和机构改革人事安排全过程。
在机构改革中,对涉改单位XX名市管干部严格进行“政治体检”、“政治过滤”,政治上不过关的坚决“一票否决”,经过政治审查、充分酝酿、反复比选,XX名政治素质高、德才表现好的干部被提拔到重要岗位,在全省率先完成机构改革人事调整,实现组织满意、干部服气。
在干部日常选拔任用工作中,充分发挥党组织把关作用,把考准考实政治表现融入现有干部考察体系,全面、历史、辩证地分析判断干部政治表现,2020年因政治担当、政治自律等问题暂缓和取消任用XX人,立案审查违反政治纪律案件XX件、党纪政务处分XX人。紧抓关键少数,发挥“头雁效应”,根据干部在关键时刻、重大考验、重要关头的政治表现情况,先后调整补充XX名党政机关和国有企事业单位正职。
二是突出“ 四个优先” ,树起“ 风向标” 。坚持实干实绩、有为有位和面向基层、注重一线的鲜明导向,优先选拔工作走在前列的干部、优先选拔改革创新成效明显的干部、优先选拔考核连续优秀的干部、优先选拔出色完成急难险重任务的干部,全年共面向脱贫攻坚、“双招双引”、文明创建、信访维稳、巡视巡察、工程建设、污染治理等“七个一线”,提拔重用XX名表现出色、成效显著的干部,较2019年翻一番;强化综合考核结果运用,XX名连续三年年度考核优秀的干部提拔担任市管职务,引领干部崇尚实干、创先争优。
三是突出“ 六个一批” ,提振“ 精气神” 。对实绩突出的重用一批、苦干实干的宣传一批、敢闯敢试的保护一批、受到不实反映的正名一批、受处理后表现优秀的启用一批、不担当作为的问责一批,先后有XX名扎实工作、实绩突出的干部晋升四级至一级调研员,评选了XX名XX市首届“人民满意的优秀领导干部”和XX个“人民满意的先进集体”,XX个改革创新重要事项及时予以容错免责备案,XX名受举报经查不实的干部得到澄清正名,XX名干部因履职不力等原因被组织调整。通过正向激励、反向约束,促进干部担当作为。
四、坚持从严监管,以好作风营造好环境 市委坚持从日常严起、从细处抓起,始终把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来,把日常管理和关键时刻管理贯通起来,着力把小问题、小毛病解决在萌芽状态,教育广大党员干部锐意进取、奋发有为。
一是聚焦问题清单抓整改。出台《干部监督问题清单暂行办法》,细化干部31类问题情形,建立15个部门信息共享互通机制,实行“一人一档、一事一记”分析研判,全年共收集负面信息XX条、涉及干部XX人,先后给予提醒XX人、函询XX人、诫勉X人、组织调整X人,有关做法被《XX》刊载。创新开展“电视公开问政”,组织百名市“两代表一委员”和群众代表,就社会关心的热点难点问题,公开问政XX家市直单位,反映的XX个民生诉求全部“清单化”落实。二 二是聚焦重点领域抓整治。开展领导干部个人有关事项报告不实专项整治,扩大随机抽查比例,对随机抽取的XX人进行比对核实,XX名干部因存在漏报少报情节被诫勉、责令检查、批评教育。开展改非免职干部“管理难、监督难、发挥作用难”问题专项整治,对全市XX多名县、科级改非免职干部设岗定责,让干部“有岗有责、有位有为”。开展辞去公职和退休领导干部违规从业问题专项整治,及时纠正违规从业人员X人,其中给予纪律处分X人,让干部“依法履职、有畏有为”,相关做法被《中国组织人事报》刊载。
三是聚焦不实作风抓整顿。瞄准干部精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题开展专项治理,通报反面典型XX例,制作《干事创业敢担当》口袋书和宣传动漫并被载入“学习强国”平台,推动解决“遇到矛盾问题绕着走”“新官不理旧事”等工作不力、作风不实方面问题XX条。深化拓展群众身边腐败和作风问题治理,先后查处扶贫领域问题XX件、处理XX人,涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题XX件、处理XX人,解决了群众急难愁盼问题XX个;查处形式主义、官僚主义问题XX个,给予党纪政务处分XX人,释放重拳治“不为”的强烈信号。
年初至今,市委聚力打赢疫情防控阻击战,坚持在防疫一线近距离观察了解和识别干部,实施发现储备、培养磨砺、提拔使用、宣传表彰、调整问责等“五个一批”,将XX名“疫”线中表现突出的干部纳入干部储备库,XX名具有潜力的年轻干部“一人一事”如实记录,提拔重用一线“硬核”干部XX名、晋升职级XX人,问责党组织XX个、给予党纪政务处分XX人,激励干部担当作为,相关做法被XXX等推送。
一年来,我们在干部选拔任用工作方面做了大量工作,取得了一定成绩,但与省委要求、群众期待相比,还存在一些差距和不足。
主要表现在:选人用人的视野还不够宽;重点岗位和专业化干部储备还不够;精准识别干部方法还不够多;干部队伍结构还不够优化,年轻干部的培养选拔力度还需加大等。
下一步,市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求,认真贯彻落实《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》精神,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
在提升选人精准性上,健全完善“1+4”考察考核体系(即:以政治素质考察为统揽,强化平时考核、分类考核、延伸考核、近距离考核),动态调整充实干部“五库四清单”,坚持“四个优先”,“重品行、重业绩、重适配”选用干部。
在提升培养针对性上,以党性教育为核心、工作需求为导向、创新方法为重点,加大干部上挂、外挂、下挂、交流力度。实施“三个一批”培养选拔年轻干部(即:调研摸底储备一批、双挂双任历练一批、竞争择优选拔一批)。
在提升监 督有效性上,强化“负面清单”管理和“八小时外”延伸,构建整体推进、齐抓共管的“大监督”格局。
在提升工作系统性上,建立“1+3”制度体系强化领导班子建设(即:出台贯彻《2019-2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》意见和市属企业、医院、学校领导人员管理办法),统筹谋划好 2021年市县乡领导班子换届工作。
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