坚持以“ 五带一优化” 扎实推进党建带团建 ——在团市委党建工作交流会上的发言
2020 年来，在×市委的高度重视和×市各级党组织的带领和带动下，×市各级团组织始终注重围绕党建的部署加强团的建设，坚持以“五带一优化”扎实推进党建带团建。
一、坚持优化工作环境，不断健全党建带团建工作机制。×年来，×市各级党组织坚持把团建工作纳入基层党建工作范畴。×-×年，连续三次制定了《党建带团建三年规划》，形成了党建和团建统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核的工作格局。×市委建立市青少年工作领导小组，发挥综合协调作用，由市委副书记牵头定期召开工青妇工作例会，协调落实有关政策，帮助解决有关问题。市政府联系领导常务副市长定期听取共青团工作汇报并及时解决相关问题。各乡镇党委和市机关部门党委（党组）做到了每年至少×次集体听取共青团工作。同时，×市各级党组织还坚持将团工作作为单位年度综合考核的内容，纳入党建工作目标考核体系，并把结果作为基层党建评先表彰的重要依据，基层团建不合格的单位，当年不得评为先进党组织。在近五年的乡镇年度工作考核中，共青团工作均占乡镇目标责任制考核分值的千分之五。
二、坚持带思想，全面提高团员队伍整体素质。×年来，×市共青团组织以“红心向党青春行”团员意识教育活动为抓手，进一步健全团内制度，把好团员队伍入口关和出口关，规范入团宣誓仪式，坚持“三会一课”，坚持在开展团的活动时要“亮出团旗、佩戴团徽、唱响团歌”，在团员队伍中营造了一种“我是团员我光荣”“争当青年表率、争做时代先锋”的良好氛围。同时，在×市委的关心重视下，全市各级党组织坚持把团组织推荐优秀团员入党工作纳入发展青年党员工作的总体规划，按照“教育启发—民主评议—考察审核—组织推荐—培养发展”五个步骤，做到×周岁以下青年入党必须百分之百是共青团员。
三、坚持带作风，不断创新党建带团建工作载体。×年来，×市以“×暖人心工程”为抓手，切实加强了对青年团员党的光荣传统和优良作风教育。×年，团市委和市委组织部在全市各级党、团组织中推出了×暖人心工程，把健全党内关怀机制和加强青少年革命传统教育紧密结合，把全市×多名×年前入党的农村老党员和共青团、少先队组织进行一对一的结对，连续×年坚持开展送温暖和慰问活动。×年来，全市各级团组织累计筹措经费和物资价值达到×万元，累计慰问老党员达×人次。×暖人心工程正成为共青团员和少先队员接受革命传统教育的重要载体，成为共青团组织进一步加强作风建设的有效途径。×年团市委又联合市委组织部开展×远程教育助推行动，动员和组织了×多名青年团员，和全市×个农村党员现代远程教育站点结成对子，帮助农村党员掌握“接收、储存、播放、回放”等操作技能，通过助推服务行动使团员青年与农村党员干部群众同学习、同实践，从而达到增长知识、增长才干、增强党性，增强对基层的感情。
四、坚持带组织，着力打造党团共建工作特色品牌。×市各级党组织把团组织开展的“五四红旗团委”“五有团支部”创建活动积极纳入党组织开展的“三级联创”体系。自×年以来，全市“五有团支部”创建参与率达×%，市、乡（镇）两级“五有团支部”命名达到×%以上，“五四红旗团委”创建参与率达×%。×年，在村级组织统一换届期间，坚持把村级团组织的换届与村“两委”换届在时间上相配套，及时把一批有文化、年纪轻、能力强的团干部推荐为村“两委”班子候选人，把一批优秀的青年团员推荐到村级团组织负责人的岗位上来。根据机关事业单位团员数减少的实际情况，积极探索机关事业单位团组织和青工委“两委一体”建设，大力推进行业共建力度，积极探索联合共建、系统共建和区域共建多种新模式。立足我市民营经济比较发达的特色，依托非公党建扎实推进的优势，坚持把非公团建做成×共青团的品牌工作，不断创新组织设置，按照“抓重点、抓骨干、抓示范”的思路，全面推进非公团建规范化建设。一是强企带动式。以全国五四红旗团委——×集体团委为示范，按照“巩固大本营，带动松散层”的思路，把大型集团的团组织升格为团委，以其为核心，增强对其所辖团组织的辐射带动功能。二是村企校联建式。以全国五四红旗团支部—×村团支部为示范，按照“资源共享、优势互补”的思路，整合有关村居、学校、企业的团建工作，成立团总支或团工委，积极推进区域共青团共建。三是园区整合式。在拥有×多家企业和×万青年的×经济开发区成立团工委，开展非公团建示范园区创建，大力推进党团联合共建，努力把经济开发区建设成为×非公团建的另一个窗口。
五、坚持带工作，积极探索基层团内民主建设。×年来，以基层团内民主建设为抓手，在扩大团员有序参与社会主义民主政治的基础上，不断巩固党执政的青年基础。一是在县（市）层面推出团代表常任制和全委会票决制。建立团代会常任制和团代表任期制、提案制，组织团代表评议团市委工作，讨论工作思路。逐步扩大全委会权力，对上级团代会代表候选人、机关中层干部等人事安排，均按委员一人一票无记名投票的形式进行推荐。二是在乡（镇）团委层面推出统一换届和团委直选。×年和×年，在市委组织部的支持下，先后开展两轮乡镇团委集中统一换届。在统一换届选举中，坚持×%的选举差额，把候选人竞选演讲作为必经程序，两轮共选举产生乡镇团委班子成员×名，其中书记×名。同时还积极推进乡镇团委直选试点工作，×年至今，先后在×个乡镇开展团委班子直选，在×个乡镇开展了团委书记直选，有效地活跃了基层团的工作。三是在基层团总支和团支部层面推出不指定候选人的海选模式。引导基层以海选模式产生团组织负责人。
六、坚持带班子，切实加强团干部队伍建设。×年来，×市各级党组织从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，高度重视各级团的领导班子建设，切实加强了团干部的选配培养和队伍建设工作。×市委坚持团市委书记进入市委委员和人大常委候选人，副书记进入政协常委候选人，团市委书记列席市委与青年工作有关的常委会、并参加理论中心组学习会等制度。乡镇团委书记按同级党委组宣委员标准配备，是党员的列席党委会，并是理论中心组成员。在×年乡镇换届期间，乡镇团委书记作为乡镇人大代表候选人，并作为人大主席团成员，是党员的作为乡镇党代表候选人的规定得到了全面落实。同时，坚持把各级团干部的选拔、培养、管理、转岗纳入各级党的干部管理序列。×年以来，在市委的重视下，先后公开选拔考录了×名团市委副书记，团市委共有×名领导班子成员转岗到党政重要领导岗位和上级机关。在乡镇党委政府换届和届中调整期间，团市委向市委和组织部门积极推荐优秀团干部，×年至今共有×名乡镇团委书记被组织部门提任进入乡镇领导班子。特别是×年市委组织部联合工青妇组织共同出台《关于规范乡镇、市直机关直属单位工青妇组织职位配备的通知》政策文件，在团干部初任年龄、配备职数、任职届数等方面进一步予以明确和规范。
实践证明，只有坚持党建带团建，团组织建设才有生命力。只有紧密围绕党的中心工作，积极服务青年成长成才，共青团的工作才有发展的生机和活力。下一步，我们将通过带思想建设、带组织建设、带作风建设，强化党建带团建工作，×市构建起党团联动共建新格局。全市各级团组织扎实推进团的各项工作，探索出一条“党建带团建 团建促党建 共建增活力”的新路子，形成良好的工作格局。
X 市 X 区 X 街道 X 社区成立于 X 年，位于 X 路以西，X 以南，X 以北，X 路以东，占地面积 X 平方公里，辖区 X 个院落，共有居民 X 户，X 人，社区党委下设 X 个党支部，一个非公企业党支部，共有党员 X 名。社区党委根据“X 党建计划”“党建引领、‘四治’并进、服务进社区”“五星支部”创建等有关工作要求，始终坚持以学习贯彻党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建凝聚力，构建社区治理共治格局。
一、以党建引领抓手，确保组织过硬。在社区发展建设中，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在强化“四个意识”中增强“四个自信”，坚决把省、市、区三级党委指示精神落到实处。一是发挥党员先锋模范作用。社区党委以党建为引领，着力推进“2+1”工作法，线上课堂和线下课堂相结合，打造“志愿服务超市”品牌，为党员积极参与志愿活动提供平台。由辖区党员群众自发组成的巾帼志愿服务队，对辖区对空巢老人、孤寡老人、困难老人开展上门服务 X 余次，在 X 街道党工委的大力支持下，对辖区 X 户孤寡老人进行走访慰问，成为了群众们的“贴心人”，受居民一致称赞。二是建强组织体系。把支部建在小区，构建城市基层“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”组织体系，切实织密党组织网络，把党建纵向抓到底。在辖区 X 支部建设支部活动室，每年支部党员自发组织开展各类文艺演出活动不少于 5 次，丰富支部精神文化生活。三是开展争先创优。以“五星支部”创建活动为抓手，加强支部分类管理；辖区 X 退休支部被评为“五星支部”，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。制定党员积分管理具体考核细则，并根据形式任务的变化及时调整、补充完善，引导党员紧贴时代、与时俱进，在推进改革发展稳定中当先锋、做表率，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。
二、以特色品牌为抓手，创新服务模式。结合辖区实际，深化“党建引领、‘四治’并进、服务进社区”载体，创新工作机制，使社区成为居民的“幸福家”。一是开展“五心服务”。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，加强党员学习教育，通过突出党建引领，建强组织核心。深入摸清居民需求，掌握资源底数，及时宣传新的政策，通过织密治理网络，保证居民安心。整合重组 X 支志愿者服务队，年度开展志愿服务活动 X 余次，弘扬志愿精神，保证居民暖心。成立“党员巡防队”，每周在辖区院内开展义务巡逻，党员模范带头，保证居民舒心。二是打造绿色生态圈。依托小区邻里中心，采取“垃圾分类回收+生态立体种植”模式，通过积分激励，鼓励居民参与的垃圾分类，美化社区生活环境。开设生态环保课程，组建“万年青”志愿者服务队，以环保为主题，扩大宣传范围，引导居民积极参与社区活动。社区邻里中心根据居民的喜好，每周在中心开设形体课、书法课、声乐课等，使社区邻里中心成为居民喜爱的“幸福家”。三是开展“一帮一、一对红”活动。组织支部排查经常不能参加活动的党员，由经常参加活动的党员来“一对一认领”，开展“一帮一、一对红”送学到家活动，扩大党员学习的覆盖面。目前辖区已有 85 名党员与生活困难、行动不便的党员开展帮扶，通过结成帮扶对子，切实起到党员之间互帮互助，政策上互相提醒，生活上互相关心的作用。
三、以“ 四治并进” 为格局，推动精细治理。持续落实各级组工会议精神，积极构建党建引领，自治、法治、德治、智治“四治并进”的基层组织体系和治理体系。一是共商共建强自治。以辖区内的社区居民、驻区单位为主体，发挥“两代表一委员”联系群众作用，辖区人大、党代表每年在辖区开展不少于 3 次座谈，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。不断调动广大群众和驻区单位参与社区事务的积极性、主动性、创造性，提高自治能力。二是传承家风强德治。开展“传承红色基因 弘扬 X 好家风活动”，通过制定社规民约、分享家风寄语、宣讲家风故事等，深入挖掘优秀家风，用传统美德促进社会治理。每年定期组织党员、群众开展人们喜闻见乐的文艺节目，润物无声推动优秀家风根植家庭、融入群众，促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。三是多措并举强法治。依托“三新”大讲堂，“四官进社区”、普法宣传等形式，为居民开展普法活动、法治讲座等。用社区微信公众号开展法治宣传，将法治融入群众生活中。依托党代表工作室，建立“第三调解室”，让居民依法维权意识内化于心。四是信息化管理强智治。社区通过“智慧化社区”建设，有效利用辖区监控、高空防坠等各类现代化设施设备，广泛动员居民参与小区治理。推行“垃圾分类管理”、“市民课堂”等行动，以“政治”引领“智治”，让“智治”促进自治、法治、德治，形成“四治交融”治理格局。社区还通过“三社联动”服务平台，将辖区周边教育、医疗、休闲、娱乐等服务，纳入网络平台，居民足不出户，便可了解辖区情况。
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